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蕭言在接掌青州開始,陸續實行了一些鐵腕政策,派徐庶著手調查原有大小官吏的所作所為,考核官吏的政績,根據其平時的表現,予以升降,如遇到為惡地方的墨吏,命徐庶一概斬殺,族人為奴或驅逐出青州,家產盡沒於府庫,同時對地方上的地主豪強,凡有為惡鄉裡之事者,皆比照官吏的處治辦法處治,一時間,在青州全境,徐庶共斬為惡墨吏、豪門多達百多家,頓時整個青州為之震粟,廉政之風盛行,但有所命,未有敢違者。

與此同時,比照後世各朝例子,廣設學堂,不計出身門第,只要自認有才者皆可報名,如此招考錄取了大批有為青年儒士,蕭言又對這些人進行了集中教育培訓,擇其優者任命為縣以下各級府吏,使青州吏治為之一新。

其次,蕭言開始在整個青州境內大範圍推行屯田制,重新調查統計了青州的人口,丈量土地,改以土地為納稅依據,取消人頭稅,改稅率為十中抽一,大召流民安置,選無主荒地居住耕種,稱為民屯,由此,各地流民皆至,人口數量急劇上漲,實力大增;同時規定青州兵士,除平日日常操練外,編營分組,輪流至各郡開墾荒地,進行耕種,囤積軍糧,稱之為軍囤,並負有保護郡縣,給蕭言省了大量的兵力用於防守。

第三,大力發展商業。規定凡至青州經商者,其賦稅減半,改為二十取一,這麼優越的條件,大大吸引了各地客商,青州各地一時商賈雲集,同時令徐庶建立情報機構,在各地州縣原有客棧的基礎上,又建立了許多客棧、酒樓作為情報點,作為蕭言瞭解各地訊息、尋覓人才之用,實施後,出乎蕭言意料之外的是居然賺了不少銀錢。

第四,在東萊郡建設碼頭港口,製造大型船隻,大力開展海運,準備將來不久的將來開展海上貿易,同時命人集中建造戰艦,相信不用多久,蕭言就會擁有一支強大的水軍,雖然目前漢朝根本不重要海軍建設,但是蕭言是知道歷史的人,他明白控制海域對自己今後發展的重要性。

透過這一系列的內政改革,青州的百姓生活日益穩定,在青州境內,蕭言人氣也越來越旺。之後,蕭言聽取徐庶進言,於每郡設立招賢館,招纜有才能之人,明確規定,不論門第,唯才是舉,一時間各地才俊紛紛來投,其中也不乏名人,如廣平人沮授,字則注,從小有遠大志向,喜歡謀略,聽聞蕭言處招賢納士,就投奔而來,成為蕭言帳下謀士;泰山鉅平人于禁,字文則,引家丁數百人來投;又有泰山華陽人臧霸,聞蕭言招賢,自覺有武勇,也來相投;另外出乎蕭言意料的是,蔣欽、周泰兄弟帶三百餘水寇來投,原來蔣欽,字公奕,九江壽春人,周泰,字幼平,九江下蔡人,二人原在揚子江中為盜,聚眾以劫掠為生,聽說蕭言神勇舉世無雙,二度大破黃巾共三十多萬,二人深為崇拜,又聽說蕭言招賢納士,用人為才,於是率眾來投。蕭言得知大喜過望,這幾人卻是三國名將,均各自重用,蕭言又親自拜訪各地名流,如王烈、管寧、炳原等人皆青州大儒,頗受世人尊重,地位極重,幾次拜訪之後,幾人終於同意出仕,蕭言安排幾人分管教化、刑責、建設等要職,幾人也都全力為之。

另外,徐庶也大力引薦了二人,其一潁川人石韜,字廣元,是徐庶的至交好友,擁有雄辯之才,徐庶稱之勝己百倍;其二陳群,字長文,潁川許昌人,其祖父陳寔,父親陳紀,叔父陳諶,於當世皆負盛名,陳群自己也是才智過人,治世之才。蕭言大喜過望,即任命二人一負責外交事務,一負責政務建設。

隨後,徐庶提醒蕭言這一系列的改革有違漢朝體制,唯恐朝中有人非議,便建議蕭言遣人往十常侍張讓等人處以大量的金銀錢帛進行賄賂,蕭言連忙稱是,隨即派人前往。張讓等人貪得無厭,收下蕭言送來的大量錢財後大喜,言道必定在漢靈帝面前多多美言,如此一番,蕭言的改革順利地

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