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還有，在馬上爆發的日俄戰爭中，肯定會有許多商機的，他們計劃在四個月之內建立一批與戰爭物資相關的工廠，商鋪。這些不光可以賺取俄國人和日本人的錢，還可以為日後楊小林的作戰體系服務。
四年之內，如果不受戰火干擾的話，他們初步計劃在現有的地盤上面相繼建成十一家大中型工廠，並且還對本土的一些小商鋪和小作坊進行扶植。他們有這個能力，這一次來到楊小林這裡經商的雖然只有八個人，但是這八個人帶來的不是資本和工廠，而是市場！他們可以為自己這一片的小作坊拉來大量的訂單，做買賣做需要的就是市場。
在科技方面，計劃就含糊了許多，這個楊小林可以理解，科技這個東西不是買賣商品，說有就能有的。不過這些人依然承諾，在四年之內，科技主要服務於那些工廠，為那些工廠提供產品和機器的研製。四年之後將轉而對軍工業進行投入。
這個計劃很實際，他們如果說現在幫楊曉製造出比洋人更厲害的大炮楊小林也不相信，只有工業上去了，才能談的上軍工。
還有最關鍵的就是在政治的方面，這地盤如何打理，需要一個更精細的方案出來。
鄒容和陳天華顯然在這個方案上面傾注了他們理想和心血，他們效仿著西方的民主，在六月初邀請各地的鄉紳到軲轆山來開一個會議，組成一個由他們帶頭，各地鄉紳參與的所謂鄉民大會，在六月中旬擬定出一個章程，供楊小林地盤之內所有的屯子遵守。
楊小林也不知道他們這麼搞行不行，自己現在有沒有實行那種民主的條件他也拿不準。但是他有經驗，這些人有理論，大家看著都可以，那就實踐一下吧。
在政治和軍事的協調方面，鄒容和陳天華兩個人充分考慮了楊小林現在的情況，和所有國家規定的軍人不得干政的情形相反，他們卻說任何地方上的事物，不得阻礙軍隊的發展，任何人，不得干涉楊把總的軍事指揮權。
這讓楊小林非常滿意，於是，楊把總第一個四年計劃就這樣出**了。在日後實施過程中他們都發現，這個計劃顯得有些稚嫩，面對一些突發情況的時候應對起來顯得非常吃力，甚至在後期他們對計劃全盤做了調整。
可是第一腳蹣跚的腳步的邁出本身就是一種勝利，他意味著軲轆上從此之後踏上一條和張作霖，湯玉麟，乃至載濤的發展都全然不同的道路。（求支援，求推薦！）
第四十二章 小成之日
一九零三年六月三日，軲轆山第一次村民代表大會在六道江召開，會議進行了整整八天，經過一番商討和爭吵，鄒容擬定出了第一份“百屯聯保聯防聯合發展協議”，協議初步形成了一套他們自己的管理體系。陳天華當選為第一任“會長”，楊度是副會長，下設理事十七名，以後這一片出現的任何問題，將由這個理事會來決定，十九個人按照少數服從多數的原則，投票不得棄權。
陳天華，楊度，陳德，孔落地，梁啟超五人為常任理事，他們五個擁有對理事會決議的“審議許可權”，同時這五個人受其他十四個理事的監督，一旦有六名理事認為他們中間有人不適合坐這個位置，可以隨時提出罷免。
理事會一旦做出決議，各屯屯長均需要遵守理事會的安排。這個協議的達成不光是說這一片地方以後有了自己的規矩，最主要的是楊小林有了自己的發展道路。
他們和這裡的鄉紳一起找到一條他們都願意去走的路。下面他們要做的就是沿著這條路走下去，只有讓生活在自己這裡的老百姓在這個制度下面得到了安寧的生活。
說實話，楊小林現在已經不相信發動群眾那一套了。如果你沒本事讓大家活著吃飽，就算你口如舌粲，你說的道理都是真理，那又怎麼樣？
群眾不是發動的，讓他們擁護自己只
