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勝被&ldo;大蒙古國&rdo;授予參贊大臣和海拉爾總督職務,呼倫貝爾也被併入&ldo;大蒙古國&rdo;。沙俄還同福勝集團訂立了多項&ldo;合同&rdo;,攫取了呼倫貝爾地區的伐木、採礦、墾殖、漁業等多項權益。在中國政府出兵平叛時,俄又以&ldo;調停&rdo;為名進行干涉。1915年11月,中國政府被迫與沙俄簽訂了《會訂呼倫貝爾協約》,除獲得呼倫貝爾&ldo;為直屬中華民國中央政府之特區&rdo;的名義主權外,沙俄從福勝手中攫取的所有權益均得以保留,而且還規定中國政府如欲向該地派兵、修路,均須事先徵得俄國同意,使中國實際行使主權的能力大受限制,直至俄國爆發革命後,呼倫貝爾之主權才為中國所收回。

1912年6月,在新疆于田縣的一個大鎮‐‐策勒村,一些俄國商人與私自加入俄國籍的當地居民,橫行鄉裡,欺壓良善;辛亥革命爆發後,這些人散佈流言,鼓動當地居民&ldo;從速投俄&rdo;,並與當局前來查辦的人員武裝對抗。在衝突中,我方死三人,傷一人;俄方及親俄分子死二十九人,頭目塞依提25逃亡。沙俄即藉此擴大事態,先後派兵一千五百餘人侵入喀什噶爾城外,並擅自在中國境內綁架官員和平民。新疆都督楊增新派楊纘緒為喀什噶爾提督兼外交特派員,與沙俄領事就&ldo;策勒村事件&rdo;進行交涉,要求交出肇事禍首塞依提,拒絕了俄方要求處決中國官民的要求,談判陷入僵局。1913年8月,北京政府決定妥協,命楊纘緒與俄領事索柯夫達成協議,以判處地方行政官員和居民徒刑,賠償白銀七萬兩結案。10月1日簽字後,沙俄軍隊先後撤出伊黎和喀什噶爾。但沙俄並不甘心,次年又唆使當地行政長官馬福興26組織&ldo;獨立回教國&rdo;,10月,楊增新設計除掉了馬福興,穩定住了喀什的局面。

&ldo;大蒙古國&rdo;建立後,沙俄和哲布尊丹巴政權乘中國國內革命之機,先後兼併了烏裡雅蘇臺和科布多後,其矛頭又對準了新疆北部的阿爾泰地區。阿爾泰地區包括阿爾泰烏梁海、新土爾扈特、新和碩特三部,原屬科布多辦事大臣管轄,1904年,為防俄國的侵略滲透,清廷決定科、阿分治,設立阿爾泰辦事大臣,治所在承化寺(今阿勒泰)。民國後,辦事大臣改稱阿爾泰辦事長官,由中央直接管轄。1912年,庫倫軍隊攻打科布多時,袁世凱命令新疆、伊黎、阿爾泰三地出兵增援科布多,但援軍尚未集結,科布多即於8月20日陷落。楊增新認為阿爾泰為新疆北部屏障,故全力援阿,在軍需糧草和軍隊佈置上作了有效的安排,在進駐阿爾泰境內後,即聽候中央政府與沙俄的交涉結果27。1913年8月,一名增援阿爾泰的新疆伊黎軍隊計程車兵,擊傷了俄國駐承化寺的領事,俄國遂藉此赤膊上陣,直接幹預。為避免衝突,北京政府應俄國要求撤回了增援軍隊,俄國卻以保護領事和俄人商務為名,派兵一千三百餘人,強行進駐承化寺和布林津河一帶。10月,沙俄又策動阿勒泰辦事長官帕勒塔親王(即土爾扈特親王)宣佈阿爾泰&ldo;獨立&rdo;,並與之簽訂《臨時停戰條約》六條,試圖將阿爾泰併入&ldo;大蒙古國&rdo;。袁世凱下令將帕勒塔撤職,宣佈其所簽訂的所有條約一概無效後,沙俄於1914年2月向中國提出六項要求,作為從阿爾泰撤軍的的條件,主要內容是哈薩克人歸哈薩克總管節制,承認俄國人在阿爾泰境內有購置或租賃土地及其他不動產的權利,準許俄國商人任意運進貨物並在沿途隨意銷售等。新疆都督楊增新在回復外交部的電報中對&ldo;六條&rdo;予以駁斥說,俄&ldo;要求將哈薩(克)歸總管節制,言外即有不歸阿爾泰長官節制之意。無非欲引哈薩(克)外向,使逐漸脫離中

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