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分子在全國範圍內引起騷動。整個國家將陷於混亂，袁政府將因之垮臺。那時侯我們將從四億中國人中選擇一位最有勢力、最著名的人物，幫助他組織新政府，統一全中國&rdo;，而&ldo;目前是我們唆使中國革命黨人及失意分子起事的最適當的時機。這些人目前之所以不能進行積極的行動，是由於他們沒有足夠的資金。如果帝國政府能利用這一事實，給他們以貸款，並教唆他們同時起事，極大的騷動和混亂，必將普及全中國。我們就能出來干涉並輕易地調整關係36。&rdo;黑龍會意見書竟同袁世凱一樣，認為共和制不適閤中國國情。但日本不贊成共和制的原因在於&ldo;中國共和政體的保留，將是未來中日同盟道路上的巨大阻礙&rdo;，為什麼呢?因為這會給吞併中國造成體制上的障礙，&ldo;在共和國內，政府的根本原則以及人民的社會與道德的標準是與君主立憲國家截然不同的;它們的法律與行政也是相衝突的&rdo;，因此，&ldo;我們必須利用目前的機會改變中國共和政體為君主立憲，而這一立憲政體必須在一切細節上與日本的君主立憲相符合，而不是符合其他任何國家的君主立憲政體。這確實是為了實際改造中國政體必須牢牢掌握的關鍵和首要的原則。&rdo;至於推倒袁世凱後，由誰來當新的統治者，是宣統復闢，在宗社黨內物色，還是從革命黨人中挑選，可以等到將來再定。但&ldo;確實執行中日同盟的政策及改變中華民國為君主立憲的政策，實際乃是改造中國所應採取的根本原則37。&rdo;
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