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“今年的這場夏季暴雨，十分反常。”劉玄，“太后一定召見你們內閣商討過應對之策了吧？當時朕的身體抱恙，在祥雲殿修養，沒有出席，不知詳細。曹琳，你替你爹來說說。當時你們是準備怎麼應對的？”
曹凱是內閣首輔，內閣的代表。
只是他上了年紀，精力不及從前了。
曹琳代父回話，早就不是一回兩回——在先帝朝的後幾年就開始了。
明明暗暗，似乎是上面心屬的首輔繼任人的樣子。
上有所屬，下必跟風。
上面的這樣的態度，也導致曹黨內的人，轉而更向曹琳獻好。
曹凱畢竟老了！
還能在內閣待多久？
下面的人，也要為未來打算！
而曹琳，就是未來！
曹琳出列，恭敬的回話：“回稟陛下，按照故往的常理，這場暴雨應該在上月的中旬前就停了。但是今年反常，一直下到了今天，多了近一個月的。水稻成熟，百姓冒雨收割，可天不放晴，不能及時晾曬，致使稻穀發黴發芽，預計損失十分嚴重，減產恐有四五成。臣等為之憂心忡忡。上月二十日，太后召見臣等，商議對策……”
大炎國財政主體為農業，農業尤以水稻為根本。
天地眷顧，一年兩熟，分為夏糧、秋糧。
夏糧在二月中下旬播種，五月中旬收割。
秋糧在七月中下旬播種，十月中旬收割。
兩季畝總產能上2石。但收成並不一致，一般夏糧收成，是秋糧的六成。
地法天，人法地。
因此，財政稅收，也分作夏稅、秋稅。
夏稅不得過六月；秋稅不得過十一月。
今年正月財政預算。稻穀收入當有290萬石，其中夏稅10875萬石，秋稅18125萬石。
民以食為天，衙門為平穩糧價，穩定民生，設有平糧署，市肆糧價高，則放糧出售，平抑糧價；糧價低則適當收購。
常年把糧價控制在一石一兩左右。
地方收到的稅糧，五成要上交朝廷，為方便儲運、減少損失，這五成要折銀。
財政秉持量入為出的原則。
此時，支用的還是去年的秋稅，已然見底，剩餘只有不過20來萬石/兩。
今年的夏稅還沒收上來！
而又遇到這樣災年，糧食大規模減產，不但不好收，還得減免稅賦、賑濟。
收入減少，而支出增加，今年必然產生巨大的財政虧空！
要賑濟，哪來的錢糧賑濟呢？
減免稅賦，說的容易，朝廷上下，文武官吏，十來萬人，七月到十一月，吃什麼呢？
劉玄眼簾低垂，默默的想著；靜靜的聽曹琳述說。
“……據戶部前年的統計，我朝有人1092萬口，佃戶74萬戶。臣等想，這74萬戶自然是災害下最困苦的。他們租佃田主的地，地租自古為五成。今年這場連綿的暴雨，造成的損失差不多也是五成。交了租子之後，他們就剩不下什麼了。人可以不穿衣，可以沒房子住，但是不能不吃東西，因此，他們這些人，歷代以來，都是不安之源，朝廷要擔憂的也就是這些人。”
說完這些，他頓了頓，微微抬頭，瞧了皇帝一眼。
皇帝端然的坐著，眯著眼，像是在打盹，“嗯”的應了一聲，“這74萬戶，要怎麼辦？繼續說！”看似瞌睡，其實清醒著呢！
微微一笑，曹琳繼續說道：“依照臣的主意，安撫下這74萬戶，不需要朝廷出一點的錢糧！”
劉玄聽到這裡，驀然睜開了眼睛，目光凝視向他！
“陛下！他們租種田主的
