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之初，雖然沿襲前朝的總督制，但總督並不直接統轄軍隊，而是位同知府長，若要跨州府調動軍隊，需要一方知府印與一方總督印方才奏效，錢糧、船隻也是同樣，所以總督雖然位高，但常常掣肘，阮玉璋任上六年幹了幾件大事，卻也心力交瘁。
譬如眼下，黃海駐軍所有的錢糧都是兩江州府直接供給，現在前方戰事吃緊，木桑國大有今年年內吞下江南富碩之地的想法，屢次驅船來犯，有時候州府衙門裡都能聽見炮轟聲……但後方錢糧卻斷了。
阮玉璋去函詢問，得來的答覆是，「連年戰亂，都由崇州府供養，崇州府不夠，再向其它地區借調，至今已有十餘年，兩江州府都已掏空，近年又多天災，洪水之患屢治罔效，糧食欠收，災民流離，哪來的錢糧繼續供給？」
這番話說得是冠冕堂皇，其實字字句句經不起推敲。
的確是十餘年前先帝下令，讓兩江州府直接供給黃海錢糧，京城不再撥付，但同時兩江上交的稅收減免，幾乎是所供錢糧的十成，而海上能與大靖匹敵的國家不多，重兵力還是放在漠北諸城，兩江州府不僅供得起，還留有餘地。
至於天災水患，流民無食，阮玉璋也承認，但這個事他上任第三年就已經解決，接受流民的州府排在供給錢糧的末端，除非木桑軍隊已經打到家門口，否則這件事就與他們相關不大，並且國庫還會撥糧濟災，不說人人一碗飯，白米厚粥總是有得喝，怎麼會斷前方軍糧？
只不過上面算計的精，兩軍交戰的開銷變大，也就意味著州府衙門不能貪或貪得少，否則就會出現漏洞，常年泡在米缸子裡的碩鼠們就不想幹了。
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