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穆罕默德二世當政期間，首開任命異族基督徒作為大維齊爾的先河。來自希臘北部色薩利的斯拉夫血統貴族後裔馬哈茂德帕夏自1455‐1474年出任維齊爾，是奧斯曼帝國歷史上第一位異族基督徒出身的維齊爾。在1453‐1623年的48位維齊爾中，只有5人具有突厥的血統，卻有33人屬於皈依伊斯蘭教的基督徒，分別來自希臘人、阿爾巴尼亞人、斯拉夫人、義大利人、亞美尼亞人和喬治亞人。1485‐1497年，出身德米舍梅的阿爾巴尼亞人達烏德帕夏擔任維齊爾。1489‐1496年擔任維齊爾的伊斯坎德爾帕夏來自特拉布宗，其父是熱那亞人，其母是希臘人。1521年以後，維齊爾多數來自巴爾幹半島西部募集的奴隸，出身卑微。16世紀中葉，奴隸出身的阿爾巴尼亞人易卜拉欣帕夏、盧夫提帕夏和波士尼亞人魯斯塔姆帕夏相繼出任維齊爾。16世紀末17世紀初，維齊爾大都出自阿爾巴尼亞人。17世紀中葉，來自高加索地區的塞加西亞人、阿布哈茲人和喬治亞人出任維齊爾者明顯增多，成為制約阿爾巴尼亞人的政治力量。1623年，喬治亞人穆罕默德帕夏出任維齊爾，是為第一位來自高加索地區的維齊爾。1650‐1654年，阿布哈茲人馬利克&iddot;艾哈邁德帕夏、希亞烏什帕夏和伊布希爾帕夏先後出任維齊爾。1656‐1703年，阿爾巴尼亞人科普魯魯&iddot;穆罕默德及其家族成員長期出任維齊爾，成為御前會議的核心人物，史稱科普魯魯時期。相比之下，自15世紀中葉開始，突厥血統的穆斯林出任維齊爾者寥寥無幾。至於御前會議中的大法官和財政官，依舊多為具有伊斯蘭教背景的突厥穆斯林。
奧斯曼國家建立初期，具有家族政治的濃厚色彩。奧斯曼曾經將都城卡拉希薩爾的管轄權交給其子烏爾汗，奧斯曼之弟阿勒普&iddot;古恩都斯掌管軍權。烏爾汗即位後，其長子蘇萊曼受封色雷斯，三子哈利勒受封伊茲米特，都城布林薩則由烏爾汗直接管轄。另一方面，奧斯曼帝國征服巴爾幹半島初期，被征服地區的基督教王公通常在向蘇丹稱臣納貢的同時，延續原有的統治權力，處於相對自治的地位。自巴葉濟德一世時代開始，奧斯曼帝國逐漸強化對於被征服地區的統治權力，直接任命地方長官，中央集權的官僚政治和行政體制隨之不斷完善。
奧斯曼帝國的地方行政區域名為桑賈克（sanjak，土耳其語中意為旗幟），桑賈克的長官稱作桑賈克貝伊（sanjak-bey）。巴爾幹半島征服以後，奧斯曼帝國的疆域明顯擴大，蘇丹穆拉德一世遂在魯梅利亞和安納託利亞西部設立行省，行省長官稱作貝勒貝伊，也稱帕夏，駐節地分佈為埃迪爾內和屈塔希亞。巴葉濟德一世當政期間，奧斯曼帝國疆域東擴，於是增設魯姆作為第三個行省，駐節地為阿瑪西亞。1468年，穆罕默德二世增設卡拉曼作為第四個行省，駐節地為科尼亞。奧斯曼帝國征服阿拉伯世界後，埃及、敘利亞、迪亞巴克爾和庫爾德斯坦成為4個新的行省。16世紀中葉，奧斯曼帝國奪取伊朗薩法維王朝在扎格羅斯山以東的疆域，增設埃爾祖魯姆、凡城、舍赫裡祖爾和巴格達4個行省。至17世紀初，奧斯曼國家的行省達到32個，北非的突尼西亞和的黎波里、東地中海的賽普勒斯、巴爾幹半島的波士尼亞和卡尼查、黑海沿岸的奧查科夫和特拉布宗成為新的行省。
典型的行省建立在軍事封邑即提馬爾制度的基礎之上。每個行省下設數量不等的桑賈克，每個桑賈克包括若干稱作提馬爾的軍事封邑，軍事封邑的領有者稱作西帕希。蘇丹蘇萊曼一世在位期間，魯梅利亞省下設30個桑賈克，安納託利亞省下設20個桑賈克。貝勒貝伊、桑賈克貝伊和西帕希代表伊斯坦堡的蘇丹，行使
