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。應本此意旨，分配各戰鬥地區，以明確任務，配屬以相當戰具，由集團軍司令部主持。嗣後須特別注意向敵背後及其聯絡線之小戰動作，不在所編游擊隊之多寡，而轉在編成之適當。尤要者為堅決之指揮，每一企圖必須由指揮者按計劃準備，並堅決實施正確。目前各正面只有堅決利用此種戰鬥方式，方獲重要勝利之極大可能。
乙、山西戰略上有莫大意義，是以須阻敵驅逐我晉北兵力，其方法為直接增加兵力，而最好者為晉軍向太原前進，收復僅有少數敵兵之該城（注：著重號為引者所加）。切斷其太原石家莊之聯絡，若能收復晉北，則敵於察綏之地位，必俱感受威脅。
總結論之，可確定目前仍能實施持久之有效抵抗，到處俱有極良時機，使敵受損害，但一切基本條件，為灌輸全般官兵及全國民眾以堅強之抵抗意志，凡事以國家之要求為前提，而不顧一己及私人之願望，長官與部隊俱表示堅決勇敢之精神，密切合作，與樂負責任心，簡言之，即人盡其責是也。
該電是迄今為止發現的最早提出反攻太原的原始資料，雖非出自閻錫山創意，但是，閻將電文轉發，說明閻也有此意。以後的舉動也說明閻贊同此意。
1月8日，閻錫山返回臨汾。12日，他在司令長官部召集軍政高階人員，舉行重要會議，傳達武漢會議精神，調整軍事戰略部署，制定持久抗戰的政治計劃。即在軍事戰略上，必須鞏固確保黃河以東以北陣地，絕不讓日軍渡過黃河，以屏障西北及西南後方之安全。在政治上，以民族革命戰法組訓民眾，軍民聯合，全面抗戰。
1月中旬，蔣介石在河南洛陽召開第一、第二戰區將領會議，準備在津浦路南段同日軍會戰，以保衛武漢。為此，蔣明確要求閻錫山、衛立煌的部隊保留在黃河以北作反攻太原的準備。
1月17日，國民政府軍事委員會任命閻錫山為軍委會委員，不久，又調整第二戰區戰鬥序列：
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一、“回馬”作戰（3）
南路前敵總司令 衛立煌
第3軍軍長曾萬鍾
第9軍軍長郭寄嶠
第14軍 軍長李默庵
第93軍 軍長劉 戡
第15軍 軍長劉茂恩
第17軍 軍長高桂滋
第19軍 軍長王靖國
第47軍 軍長李家鈺
第61軍 軍長陳長捷
第14軍團軍團長 馮欽哉
北路前敵總司令 傅作義
第35軍軍長傅作義（兼）
新編第2師 師長金憲章
騎兵第1軍軍長趙承綬
騎兵第2軍 軍長何柱國
第18集團軍總司令 朱 德
第66師（直屬） 師長杜春沂
第71師（直屬） 師長郭宗汾
第33軍（直屬）軍長孫 楚
第34軍（直屬）軍長楊澄源
閻錫山共轄上述27個步兵師、3個步兵旅、3個騎兵師、及其他特種部隊。
為策應徐州方面作戰，國民政府軍委會於1月29日又電示第二戰區向太原、石家莊等處迅速出擊。
閻錫山根據上述指示，著手策劃反攻太原。他決定以主力保衛晉城、陵川、東陽關、韓信嶺、汾陽、吳城鎮，及綏西后套地區，相機推進；一部向平漢、正太、同蒲、平綏各路出擊，破壞交通，並掃蕩殘敵，伺機規復石家莊、太原各要點。
2月上旬，當閻得悉日軍也在準備進攻晉南時，急忙電請軍委會另調軍隊反攻石家莊，以減輕第二戰區側背的威脅
