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李斯特關於經濟統一的主張及努力雖受到奧地利為首的封建勢力的阻 礙，卻為普魯士所接受。
1815 年成立的德意志聯邦並非是個切實意義上的國家實體，它僅僅虛構 了一個統一的外貌，各邦仍保有絕對的獨立性，內政外交自行其是，這導致 了關稅的縱橫交錯，稅制繁多。當時的德意志聯邦，從馬格德堡到德勒斯登 須過 16 道關卡，從漢堡經易北河到德勒斯登的貨物須納 35 次過境稅。更有 甚者，各邦（包括普魯士）內部也存在嚴重的關稅壁壘，直至 1818 年，普魯 士境內還保有 60 個稅卡。眾多的關稅無異於條條繩索，束縛著勃興中的德意 志資本主義經濟。儘管聯邦條例第 19 款規定各邦在貿易與交通方面要採取一 致行動，然而囿於私利的大大小小邦國卻遲遲未能就統一的經濟政策、稅收 政策達成協議。
面對德意志聯邦在關稅問題上的無能為力，以普魯士財政大臣莫茨（1775
‐1830）及其繼任者馬森（1769‐1834）為代表的有識之士感到普魯士完全 可以越過聯邦採取單獨行動，率先統一普魯士關稅，以此影響全德關稅的統 一。1818 年，普魯士透過了關稅法，首先在本邦內實行統一稅制，取消省際 和城市間徵收的複雜混亂的稅收，從而建立了一個約 1000 萬人口的統一市 場。1819 年起，與鄰近一些小邦國分別締結了關稅協定。具有決定性意義的 是，1828 年與黑森‐達姆斯塔特締結了雙邊條約，1929 年與南德商業同盟締 結條約，並很快挫敗了薩克森、漢諾瓦等組成的&ldo;中德商業同盟&rdo;的作梗， 把南北兩個關稅區連成一片。1833 年，普魯士‐‐黑森關稅同盟與南德商業 同盟合併，正式組成德意志關稅同盟。它包括普魯士、萊茵黑森、庫爾黑森、 圖林根、薩克森、巴伐利亞、符騰堡等 18 個邦國1。加入同盟的地區佔全德 領土 4/5，有 3300 萬居民。同盟條約規定：廢除內地關稅，同盟各邦之間免 除關稅，對同盟外邦國實行統一進口稅；關稅收入按人口比例分配於各邦。 關稅同盟的建立，排除了各邦之間的經濟樊籬，作為一個經濟政策整體 出現的統一的經濟區建立起來了，為資本主義的發展和民族的統一奠定了經
濟基礎。同時，它也成為普魯士最終統一德意志的先聲。
南德、北德各邦反封建專制鬥爭
1 1835 年巴登和拿騷，1836 年法蘭克福，1824 年不倫瑞克和盧森堡，1850 年漢諾瓦和奧爾登堡，1867 年
梅克倫堡和呂貝克，1888 年漢堡和不萊梅先後加入。
法國大革命和拿破崙戰爭極大地衝擊了德意志的封建制度，普魯士改革 更激發了德意志的民族覺醒。德意志人民反對封建專制、爭取自由和國家統 一的鬥爭日益高漲。早期的自由主義者在自由與統一問題上往往更注意實現 本邦的自由立憲，所謂&ldo;寧要沒有統一的自由，不要沒有自由的統一&rdo;便是 這一傾向的典型概括。
1817‐1819 年的大學生運動，掀起了德意志第一次立憲運動浪潮，標誌 著&ldo;自由與統一&rdo;運動的開端。1819 年 8 月聯邦代表會議透過&ldo;卡爾斯巴德 決議&rdo;，將大學生協會、新聞自由等視為非法，學校設政府代表，監督學生 的活動和教授的教學。大學生運動被鎮壓。30 年代，法國七月革命的勝利， 使自由派重新振作，掀起第二次立憲運動浪潮。
在南德，1831 年巴登議會開幕，自由派教授韋爾克爾提出一系列立法建 議，經過
