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崇禎初年的幾位依附魏忠賢的閣臣黃立極、施鳳來等相繼被彈劾而去職,朱由檢以抽籤的方式挑選新閣臣。

崇禎元年(1628年)十一月,劉鴻訓因處置兵變令朱由檢不滿意而去職,老臣韓爌入為首輔,李標、錢龍錫等仍在內閣。

韓爌、李標、錢龍錫均屬“東林黨”派系的人物,他們積極協助朱由檢定“欽定逆案”,恢復天啟朝被迫害的東林黨人的名譽。

因此他們主持的內閣號稱“東林內閣”,從而形成了“東林大盛”的局面。

另一方面,朱由檢亦留下禮部尚書溫體仁、禮部右侍郎周延儒、吏部尚書王永光、兵部侍郎申用懋等非東林黨的官員,以制衡東林黨的勢力,這四人被東林黨稱為“四凶”。

在朝堂之外,崇禎初年最大的難題是收復被後金佔據的遼東。

朱由檢將這一重任交給了曾在天啟末年相繼取得寧遠大捷和寧錦大捷的原任遼東巡撫袁崇煥。

袁崇煥此前因私下議和與不救錦州而被彈劾,不得已辭職返鄉。

天啟七年(1627年)十一月十九日,朱由檢就起用袁崇煥為都察院左都御史、管兵部添設右侍郎事。

崇禎元年(1628年)四月初三日,朱由檢以袁崇煥取代王之臣,任兵部尚書兼右副都御史、督師薊、遼、登、萊、天津等處軍務。

七月十四日,朱由檢在平臺當著群臣的面召見袁崇煥,袁崇煥提出了“五年平遼”的目標,並請求朱由檢授予他便宜行事之權。

朱由檢大喜過望,表示:“五年滅奴,便是方略。朕不吝封侯之賞,卿其努力以解天下倒懸之苦,卿子孫亦受其福。”

錢龍錫等四名閣臣亦稱讚袁崇煥是“奇男子”。

隨後,袁崇煥又請求吏部和兵部的用人、戶部的轉餉、工部的製造都要配合自己,也不可聽信讒言,朱由檢亦一一應允,指示各部尚書配合袁崇煥,允諾不聽信任何讒言,又賜給袁崇煥尚方寶劍,隨後袁崇煥前往關外前線。

袁崇煥到任後,整頓防務,委任祖大壽守錦州、何可綱守寧遠、趙率教守山海關,對外聯絡明朝藩屬哈剌慎朵顏三十六家(原朵顏衛),開市給賞,加以安撫。

崇禎二年(1629年)六月初五日,袁崇煥以先斬後奏的方式殺東江總兵毛文龍於雙島,接著上疏請罪。

朱由檢起初得知毛文龍被殺,感到十分震驚,轉而覺得毛文龍已死,不能復生,而對袁崇煥的“五年平遼”仍抱希望,所以非但不加責備,反而“優旨褒答”。

同年十月下旬,後金大汗皇太極在西征蒙古途中決定掉頭攻打明朝,兵分三路突破大安口等處長城關隘,山海關總兵趙率教戰死於遵化,袁崇煥率關寧軍從寧遠回防薊州鎮,亦堵截失敗,後金軍於十一月二十日兵臨北京城下,是為己巳之變。

袁崇煥率軍救援北京,在廣渠門外與後金軍激戰,迫使後金軍退卻。

十一月二十三日,朱由檢在平臺召見袁崇煥、滿桂、黑雲龍等將領及兵部尚書申用懋等。

袁崇煥穿著青衣玄帽入宮,強調形勢嚴峻,袁崇煥又請率兵入城,朱由檢不許,賜給他貂裘和銀盔甲後結束這次召見。

大約與此同時,溫體仁已上密疏彈劾袁崇煥通敵 ,據說皇太極也使用了反間計,讓被俘的明朝太監聽到漢人將領鮑承先、高鴻中等談論袁崇煥裡通後金之事,然後放回北京。

十二月初一日,朱由檢再次召見袁崇煥及滿桂、祖大壽等時,就斥責袁崇煥:“爾擅殺大帥,以至今日。今又不能扞患禦侮,則平日恢復之言何在?”命錦衣衛將他逮捕入獄。

同時,朱由檢派孫承宗安撫東奔的關寧軍,並以梁廷棟、滿桂分別為文武經略,替代袁崇煥。

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