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領軍的總司令，現在他的正式職位是帝國陸軍總參謀長，一個跑到莫斯科來干與陸軍關係沒有多大的陸軍總參謀長，這確實讓人覺得有點匪夷所思。這個身份給了施鼐興很大的便利，佔領軍司令也必須要聽從他的指揮與排程，而且成立俄羅斯臨時政府的事情就是由施鼐興全權負責的。
這個臨時政府的全稱為俄羅斯聯邦共和國臨時政府，名字是由帝國內閣外交部，與俄羅斯臨時政府的首任總理共同確定的。俄羅斯本來就是一個多民族的國家，而且是一個在短短几百年之內就完成了擴張的國家。在唐帝國的佔領區內，俄羅斯族只佔了總人口的大概六成左右，另外還有烏克蘭人等其他民族。另外，戰前俄羅斯就是一個聯邦政權，因此新成立的臨時政府也就沿用了這種政權模式，只是將總統制改成了議會制，真正掌握國家權力的是由議會多數議員推選的總理，並不單獨設定總統。
現在的俄羅斯臨時政府實際上只是一個框架，還很不成熟，就如同施鼐興所說的一樣，並不具備獨立的行政能力。按照薛希嶽給施鼐興部署的任務，施鼐興必須要儘快組建俄羅斯臨時政府，並且產生議會，再由議會推選出總理，由總理成立正式政府，最終由議會批准政府主要成員名單，隨後政府官員宣誓就職。這也是俄羅斯恢復政權的正規步驟。
“臨時政府只是過渡性質的。”施鼐興也剛吃了早飯，利用還沒有正式開展工作的時間，他向談仁皓大概介紹了一下情況。“現在的臨時政府總理是弗拉基米爾，如果一切順利的話，他將成為俄羅斯聯邦共和國的第一任總理。”
“那麼，現在我該做什麼？”談仁皓看出施鼐興還有很多事要處理，就沒有浪費時間。
“先看看相關的資料，明天我會找你詳細談的。”施鼐興也比較欣賞談仁皓這種辦實事的態度，他去拿來了一大疊的檔案。“抓緊時間看完，然後我們就可以正式開展工作了。”
這一整天，談仁皓都把自己泡在了那一大疊檔案中，而且也從這裡面瞭解到了一些當時俄羅斯的實際情況。
最主要的問題還是議會的產生辦法，即到底是透過普選產生，還是透過選舉人的方式產生。另外，議會的議席有多少，各個選取的議席怎麼分配，這些都還沒有完全決定下來。
如果透過普選產生的話，就要首先成立政黨，然後透過全民選舉，根據各政黨所獲得的選票數量來確定在議會中所佔有的議席的數量。可問題是，成立政黨本身就是一件極為麻煩的事情，牽扯著太多的利益集團，而且還要涉及到俄羅斯的多民族問題，畢竟俄羅斯與唐帝國不一樣，雖然主體的俄羅斯族佔了六成，可是沒有形成絕對多數，這就會影響到政局的穩定性，而且民族政黨本身也不利於國家穩定。
如果採用選舉人的辦法，那麼就要確定聯邦內各地方的選舉人票的數量，是按照人口分配，還是按照面積分配，或者是按照別的因素來分配呢？很明顯這也是一個嚴重的問題，如果處理不當，必然要引發民族分裂運動，國家將陷入動盪之中，而且也降低了新成立的政府的威信，這就更加使選舉喪失了意義。
當時，施鼐興主要提出了三套方案。一是俄羅斯各利益集團首先成立政黨，然後進行普選，透過普選的方式決定各政黨在議會中所佔的議席數量。二是按照聯邦各地方州，自治共和國的人口，土地面積等因素確定各地方的選舉人票數量，然後確定各地方在聯邦議會中的議席數量，最終成立議會。三是結合兩個辦法，各政黨首先在地方選舉，由地方議會的選舉人票決定各政黨在聯邦議會里的議席數量，最終成立議會。
三個辦法都有好有壞，實際上最大的問題就是俄羅斯的政黨還很不成熟。
當時，俄羅斯只有三個主要的黨派，規模最大的是以臨時政府總理弗拉基米爾為首，代
