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山林！”劉璋全不聽從，劉巴宣稱有病，閉門不理外面事務。劉備進攻成都時，下令軍中說：“有敢傷害劉巴的，屠滅三族。”等得到劉巴，大為高興。
三、佔領成都（2）
當時，益州郡縣，望風迎降，只黃權（廣漢縣縣長）閉城固守，直等到劉璋歸降後，才開城歸附。
原先情形是：董和、黃權、李嚴，本是劉璋任命的官員；吳懿、費觀，本是劉璋的姻親（劉璋的老哥劉瑁，娶吳懿的妹妹；而費觀是劉璋母親費女士的家人）。彭羕，本是被劉璋迫害的人物（劉璋處彭羕髡刑〈剃光頭髮〉、鉗刑〈腳鐐手銬〉，罰做奴工）。劉巴，本是劉備從前懷恨的人物。劉備把他們全都擢升到高位，使每人都能發展才能，有志氣的人士，無不兢兢業業，發憤從公。益州人民，一團和睦。
最初，劉璋任命許靖當蜀郡郡長，當成都快要陷落時，許靖密謀翻過城牆，投奔劉備。劉備因此瞧不起這個人，不任命他擔任任何官職。法正說：“天下之大，有一種只有虛名而沒有實質的人，許靖就是這一型別（許靖跟堂弟許卲，有極高的知名度。名震天下的汝南郡“月旦評”，就由二人主持，連曹操都需要他們的讚揚。評論別人易，自己實踐難）。然而，主公開創大業，不可能向全國人民，挨家逐戶，一一解釋，所以對這種人，應該也加敬重，不使遠近失望。”劉備才對許靖禮遇，命他當官。
包圍成都時，劉備向全軍承諾：“如果破城，州政府庫藏的金銀財寶，我不要一件。”等到攻克，官兵部眾都放下武器，擁到倉庫搶掠；搜括一空的程度，竟使軍事經費枯竭，劉備十分憂慮，劉巴建議說：“這件事容易解決，只要重新制定一種新錢，一枚錢值現在流行的一百枚錢，然後限制物價上漲，命官員依照官價，用舊錢兌換新錢。”劉備採納。數月之間，政府庫存充實。
當時，參與決策的人打算瓜分成都肥沃的土地和著名的莊宅，賞賜給有功的將領，趙雲說：“霍去病曾因匈奴沒有消滅，不要家產。今天，強大的敵人，不僅僅是匈奴而已，將領們不可以當作太平盛世。必須等到全國統一，各人回到各人的家鄉，在本土耕田種桑，才是恰當的時候。益州剛受到戰爭破壞，田地莊宅都應該發還原主，教他們恢復舊業，平安定居，然後政府才可以徵調他們納稅服役。要使他們心悅口服，就不可以奪取他們的財產，用來偏愛自己手下的將士。”劉備採納。
劉備對劉璋發動攻擊時，命警衛指揮官（中郎將）南郡人霍峻，留守葭萌城。據守漢中郡的張魯，命部將楊昂引誘霍峻接受楊昂入城協防。霍峻說：“我的頭可以得到，葭萌城得不到。”楊昂只好撤退。後來，劉璋部將扶禁、向存等，率大軍一萬餘人，由閬水（嘉陵江上游）逆流而上；圍攻霍峻，將近一年，霍峻守城部隊才數百人，抓住圍城軍怠惰的間隙，遴選精銳，開城出擊，大破圍城軍，斬向存。等到劉備平定全蜀，把廣漢郡分出若干縣，另設立梓潼郡，任命霍峻當郡長。
法正對外統轄首府。法正身為蜀郡郡長，而蜀郡郡政府設在成都，等於首府市長），對內參與重要決策，愛恨分明；一頓飯的恩德、一瞪眼的怨恨，無不回報；於是，擅自誅殺好幾位過去曾傷害過他的人。有人請諸葛亮干預，說：“法正毫無忌憚，將軍應該啟稟主公（劉備），稍稍限制他作威作福。”諸葛亮說：“主公（劉備）在公安時，北方畏懼曹操的強大，東方畏懼孫權的逼迫，家庭之內，又畏懼孫夫人變生肘腋（孫女士婢女都帶刀劍，可能為了老哥的利益，刺殺劉備）。幸而法正作主公的翅膀，使主公能翱翔天空，不再受別人控制。怎可以禁止法正，使他連稍稍稱心快意都不行？”
諸葛亮輔佐劉備治理蜀地，用法嚴厲，很多人感到不滿。法正對諸葛亮說：“從前，高祖西入函谷關，約法三章
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