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來自全國各地的眾議員提供服務，各位議員在該銀行都立有帳戶，他們平時
可以支票方式從這裡提取現金或跟外界付款結帳，透支部分的金額可以從下
個月的工資中扣除。由於在這家銀行存款借錢不用付利息，所以在銀行設立
不久就出現了愛佔小便宜的眾議員亂開空頭支票、寅吃卯糧的事，不過尚不
普遍。此後則愈演愈烈，到80 年代未終於形成了不可收拾的局面。
1989 年，國會總審計局為此特地致函眾議長辦公室，以期引起重視，採
取有力措施予以糾正。可惜，這一建議未被採納。於是，國會總審計局根據
多方的揭露，在1991 年9 月對眾議員透支情況進行了一次調查，而後向眾議
院領導提交了一份詳細報告，指出自1989 年7 月至1990 年6 月的一年中，
眾議院議員在該行總共開出了8331 張空頭支票，如按人頭攤算，每名眾議員
一年之內竟開出19 張空頭支票。對於總審計局的書面警告，眾議院領導依然
無動於衷，裝聾作啞，既不採取補救措施，也不公諸於眾，試圖捂蓋了事。
但紙終究包不住火。9 月底，「橡皮支票」醜聞終於被無孔不入的新聞界挖
了出來。
眾議員在國會銀行亂開空頭支票的訊息傳出，美國國內輿論譁然，廣大
選民尤其震驚和憤慨，但最使他們憤憤不平的還不是眾議員們開出了多少空
頭支票，而是王子犯法與庶民不同罪。根據美國有關法規，普通公民如若第
一次開出一張空頭支票，就要罰款二三十美元。如若屢次慣犯，那就不僅要
重罰、吊銷駕駛執照，相當一部分人恐怕還要吃官司呢，如今這些每年可領
取125 萬美元高薪、還可享受許多政治經濟特權的國會「賴帳人」卻安然無
恙，長期逍遙法外，甚至連一個子兒也不用罰。
所以，接連好幾天，各地選民紛紛寫信、打電話給報社、電臺和電視臺
的節目主持人，強烈要求眾議院公佈那些亂開空頭支票的議員名單和賴帳金
額。他們指責那些立法者是「傲慢的高人一等的人」，「習慣於把國家的金
庫當作自己零花錢的抽屜」，並且氣憤他說：「那些議員連自己的支票簿都
不能保持收支平衡，還有什麼資格來平衡聯邦政府的預算。」
在那些火辣辣盼日子裡，許多眾議員的辦公室裡經常鈴聲不斷。俄亥俄
州眾議員查爾斯?魯肯說，他在24 小時內共接到了220 多個電話，頻率之高
令人驚嘆。選民們常在電話中直言不諱地詢問自己所選的議員是否清白無
辜，弄得不少議員一聽到電話鈴聲就心慌意亂，神經緊張，不敢貿然去接。
據《今日美國》報導，佛羅裡達州退休的金融分析家傑克?加登在得知「橡
皮支票」事件的訊息後，額手相慶，稱：「我喜歡這樣的醜聞！我喜歡這樣
的醜聞！因為它再次證明瞭我所說的那句話的正確性，就是有些議員已經腐
爛發臭。」他馬上發起了一場以「把那些吹毛求疵的無賴們扔出去！」為口
號的宣傳運動。
揭醜與遮羞之爭
「橡皮支票」醜聞曝光後，眾議員們成了眾矢之的。不管他們是否清白，
也不管他們走到哪兒，人們都會用異樣的目光盯著他們，並不時地嘲諷一番。
有一次，堪薩斯州共和黨眾議員帕特?羅伯茨正在
