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理論上，這第二和第三兩股力量是對第一股力量‐‐軸心國‐‐共同進行鬥爭的盟友。實際上這種聯盟一直是不穩定的，而且當解放的前景逐漸接近時，往往緊張到了破裂的程度。

希臘兩種反軸心力量的對立，部分是由於英蘇政策的潛在衝突，部分則是因為，在佔領的後期，希臘只不過是遠離戰爭主流的、在戰略上處於停滯狀態的一個地區。

在1943年11月德黑蘭會議舉行以前，莊吉爾仍然希望實現盟軍把主要軍事行動部署在東地中海地區的那項計劃，這就將把希臘也包括在內。如果史達林和羅斯福採納了這項計劃，它對希臘人所提出的軍事上和道義上的要求將會迫使他們在戰時團結起來。但是，這項計劃在德黑蘭遭到拒絕，會議贊成在法國南部登陸，以支援從西方進攻歐洲大陸的&ldo;霸王&rdo;計劃。

結果，德國人從希臘的撤退並不是由於希臘人或盟軍在該國境內的作戰，而是因為紅軍遠在北方透過羅馬679尼亞的進軍，並在較小的程度上因為盟軍在義大利的推進。因此，希臘人不可能象1940年擊退義大利人時所感到的那樣，覺得他們是團結一致地把侵略者逐出希臘國土的。

這就是佔領期間希臘事態發展的戰略背景。在最初幾個月，佔領並沒有使希臘人受到特別沉重的壓迫。1941年5月取得控制權的義大利和德國佔領當局，並沒有作什麼努力去建立一個新的政治秩序。國王喬治二世、他的政府，以及少數官員和人數較多的陸軍軍官都已逃跑，但是原有的政府機構，包括警察和憲兵在內，實際上原封未動。主要的變化是，在希臘國內已經不存在希臘陸軍了。軍隊業已遣散，士兵都獲準回家。只有政府是新的，尤其新在沒有一個希臘人認為它是希臘政府。4 月底，德國人讓喬治?特索拉科格羅將軍出任首相，他就是一週以前沒有奉到命令便簽署一項停戰協定的人。在他的沒有效力的管轄下，政府最初幾乎仍象在德軍佔領前那樣發揮作用。

但是，它完全無法對付希臘在佔領下所經歷的第一場危機：1941年冬天的饑荒。為了防止發生災難，交戰國與中立國之間達成了一項協議，允許救濟饑民。由瑞典人和瑞士人組成的一個國際紅十字會組織負責分發美國和加拿大提供的食物。儘管如此，那年冬天仍有成千上萬的人餓死，主要是在雅典。墨索里尼訪問雅典以後，於1942年7月22日曾致函希特勒，他估計餓死的人數為兩萬四千。等1941年冬季過去以後，食物供應的情況稍見好轉。

1942 年夏天，緊接在饑荒後面的是通貨膨脹，儘管經濟已經區域性恢復了。物價飛漲，到1944年下半年已成了天文學數字，德拉克馬不再具有任何實際價值，希臘經濟回到了物物交換制，大宗交易則用英國金鎊支付作為輔助辦法。

1942年秋季以後，隨著希臘抵抗運動的發展，遊擊隊經常破壞交通，並&ldo;解放&rdo;了希臘中部相當大的地區，這進一步破壞了該國的經濟。1942年底，希特勒的全權特使諾伊巴赫爾來到希臘，他並未能促使義大利當局更為積極地採取行動，也未能制止抵抗運動的增長或經濟衰退的發展。

另一方面，保加利亞人實際上已把希臘東馬其頓和680西色雷斯的菸草和糧食種植區據為己有，並把這些地方納入保加利亞的經濟中：在這個過程中，他們還順帶沒收了屬於希臘人的土地，把希臘人徵召入伍和押送出境，並把保加利亞人安置在希臘人以前的產業上。1943年9月義大利投降以後，德國人又準許保加利亞人遷移到希臘西馬其頓的某些中心去。

在義大利佔領軍盤踞在希臘的二十八個月裡，他們不時對希臘人採取兇暴的報復手段，不過這些暴行都是孤立地進行的，往