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馬切克（他身體很不好）始終顯得很被動、很孤僻，聽任科舒蒂奇負責農民黨的一切活動。為了孤立馬切克並防止發生有利於他的示威行動，烏斯塔沙衛士們在庫皮652尼克他的住宅周圍布了哨，這就引起了怨恨。如果一定要有一個首領的話，農民們倒希望是馬切克，而不是一個對待馬切克並不比貝爾格勒的統治者好多少的外地人。有少數幾個農民黨政客參加了國務會議召開的幾次會議，但是他們不予合作，事實上，他們的歷史已使他們成為阻撓議案透過的行家了。克瓦特尼克有一個兒子歐根，綽號迪多，他是烏斯塔沙秘密警察的頭子，當然同薩格勒布的蓋世太保合作。他這時堅決主張採取更加極權主義的嚴酷做法。1942年8月25日，科舒蒂奇同黨內的許多同僚，包括那個以往持有部分烏斯塔沙觀點的佩澤爾伊在內，一起被捕了。與此同時，克羅埃西亞的工商部長、馬切克從前的追隨者托特赫，遭到貶黜‐‐據說是因為德國人對克羅埃西亞為軸心國作戰所提供的經濟貢獻很不滿意。一個日耳曼民團的領導人克拉夫特當了糧食總監，接管了托特赫的大部分工作。

逮捕在其他方面一點也沒有能結束這種僵局，因此決定要重新請求馬切克予以支援。9 月底，派了外長洛爾科維奇去庫皮尼克進行談判，但是馬切克寸步不讓。這時，那個一直依靠德國人而不大依靠義大利人的老克瓦特尼克（現在是元帥了）向希特勒告了一狀，斥責這個首領沒有能力‐‐他的確是這樣‐‐控制克羅埃西亞的局勢。希特勒顯然已經知照了墨索里尼，於是義大利公使卡塞塔諾在10月30日急忙去見首領。他們決定應該採取堅決行動，尤其因為義大利人對德國人多少是透過那個在薩格勒布的克瓦特厄克施加的那麼巨大的壓力感到憤慨，因為這公然違反了德國人原來提出的義大利人可以在克羅埃西亞自由行動的建議，也違反了義大利一克羅埃西亞所簽訂的那些條約。當天晚上，克瓦特尼克元帥被迫長期病休，乘飛機飛往斯洛伐克去了。帕韋利奇親自接管了國防部，並任命普爾皮奇將軍為新參謀長，他還把克羅埃西亞沙文主義的極端分子米爾?斯塔切維奇搜羅到內閣裡去。德國人雖然聽任事態這樣發展，但是他們仍加強了他們的按制，逐漸在為對付遊擊隊的&ldo;第四次攻勢&rdo;調來了生力軍。

帕韋利奇把那年的秋季和冬季都花在狂熱地改組他的政府上。他的種種努力正如一個倒黴傢伙在惡夢中看到自己的許多困難逐一獲得解決、而到頭來卻是一場空那樣徒勞無益。國務會議進行了改革，現存的烏斯塔沙組 653織的成員都被免了職，控制警察和軍隊的大權都交在幾個名聲不那麼臭的人手裡，為的是希望這些人也許會表現得較為稱職、較為廉潔，並且比較受人歡迎。部長們作了一系列的宣傳性演說，幾乎全在要求人們予以支援。

1943年3月1日，官方創辦了一個農民協會，強迫所有農民一律參加。當局希望這既能動搖他們對馬切克的忠誠，又能制止他們逃往森林中的隊伍裡去。他們還希望能夠促進生產，因為這時的形勢十分嚴重，薩格勒布已完全瀕於飢餓狀態，貧瘠的利卡地區和達爾馬提亞也已處於饑荒之中了。首領的種種努力都是徒勞的‐‐災難只是有增無減。早在1942年10月，狄託本人統率的遊擊隊就已經能夠在波士尼亞的比哈奇站住腳跟，逼近得令人難以安寧了。他們在11月26日和27日召開了第一次反法西斯會議。克羅埃西亞的年輕一代越來越為狄託的活動，而不是為馬切克那種消極被動所吸引了。在比哈奇第一次宣佈的那個聯邦方案，更加強了這種吸引力。克羅埃西亞局勢的特徵是，在1943年初，烏斯塔沙就有謀殺普爾皮奇的打算，因為他這個國民軍的將領當時同遊擊隊