第41頁 (第1/2頁)

[英]阿諾德·託因比提示您：看後求收藏（品書網www.vodtw.tw），接著再看更方便。

126第五章法律概況

第一節德國佔領政策的合法性

就西歐各佔領區的行政管理而論，德國人起先多少還假裝遵照海牙公約規定的原則辦事。拿他們後來採用的方法來看，這可能顯得很奇怪。誠然，他們甚至還說，由於他們同有關國家之間沒有簽訂正式和約，通常也沒有簽訂停戰協定，&ldo;國與國之間的關係&rdo;就&ldo;只得根據一般性的國際條約&rdo;，例如海牙公約，&ldo;來予以規定&rdo;。他們特別表明，按照海牙公約第四十三條，他們有權管理彼佔領國，因為第四十三條規定，當合法政權的權力一旦轉入佔領國的手內後，佔領國有權採取一切可能的措施來恢復並確保公共秩序與安全，同時除遭到絕對的妨礙外，應尊重佔領區現行的法律。德國人爭辯說，這&ldo;對於改組公共生活並沒有加添任何障礙&rdo;，&ldo;只要沒有難以克服的阻礙橫插進來，行政機構就只要按照陸戰的法律辦事。&rdo;

／pgn0196．txt／pgn＞後來，當他們違反海牙公約的行為變得盡人皆知時，他們就強詞奪理他說，自從1907年該公約簽訂以來，戰爭性質方面發生的變化已經使公約過時了。據某個作者說，雖然海牙公約的起草人認為戰爭主要是敵對的軍隊之間的衝突，僅僅偶爾接觸到平民，可是，&ldo;現代戰爭影響到全體人民和生活中的各個部門&rdo;。因此，佔領區民政當局的事務就變得比以前複雜了。他們現在必須處理各項行政問題，還必須幹預平民生活的各個方面‐‐&ldo;因為這次戰爭是總體戰爭&rdo;。然而，甚至德國人也看得出，這種似是而非的推論並不足以說明 1939 年後德國大規模併吞別國的領土是正當的。為了掩飾德國政策的這一方面，他們於是說，&ldo;行政工作從一開始就沒有把這些地區看作是海牙公約所指的&l;佔領區&r;，儘管其他（包括&ldo;非西方的&rdo;）地區的佔領政權基本上是以海牙公約的軍事佔領原則為根據的。&rdo;

這種議論似乎提出：就連東方地區的行政管理也是127遵照國際法和國際慣例的。如果我們也是這麼個提法，那就完全忽視了德國在那個地區為佔領政策規定的目的。例如，據官方宣稱，在總督轄區，德國人佔領的目的是：

一、盡最大可能，增加和掌握農業生產，以便確保德r?h?科赫：&ldo;挪威 的 德 國 行 政 機 構 &rdo; （ r．h．koeh ：&ldo;deraufbauderdeutschenverwaltungnorwen&rdo;），施圖卡爾特編：《德國、人民秩序、生存空間》，第3卷，第40頁。

f?a?西克斯編：《世界政治年鑑，1942年》，（柏林，容克爾和丁豪普特，1942年版），第94頁。

國人民的糧食供應。對從事重要的戰事工作的當地人民，能有足夠的糧食配給，並把多餘部分運交武裝部隊和德國本土；

二、使當地的勞動力完全從事於重要的戰時工作，　並把這項工作不需要的勞動力交由德國支配；

三、普遍增加這一地區內的日耳曼成分，特別是重新分配居留地並從其他地區遷入日耳曼人，以加強東方邊境地區；

四、確保總督轄區成為運往東線物資的轉運地帶；

五、從當地居民中招募兵員同布林什維主義作戰。顯而易見，這樣一套計劃制定出來後，國際法的原則必然被置諸腦後。因此，到了對蘇聯被佔領區進行掠奪時，試圖&ldo;依法&rdo;實行統治的偽裝不久便脫下了。在這裡，據稱&ldo;由於蘇聯已經瓦解，德國為了當地人侵的利益，有義務行使政府的