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建中二年（781年）五月，魏博節度使田悅、成德代理節度使李惟嶽、淄青節度使李正己召開聯席會議，決定由田悅擔任總指揮，統一領導此次聯兵作戰行動，即日發兵對抗朝廷，逼迫朝廷讓步，承認藩鎮節度使世襲制。
在此基礎上他們做了四項部署：
第一，魏博兵馬使孟佑，率五千兵力向北支援成德李惟嶽（魏博在邯鄲，李惟嶽在正定）。
第二，魏博兵馬使康愔，率八千兵力包圍昭義軍所屬邢州（今河北邢臺）；別將楊朝光率五千人，在邯鄲西北一帶構築防禦陣地，阻斷昭義援軍。
第三，田悅親率數萬主力圍攻臨洺（今邯鄲永年臨洺關鎮西側）。
第四，成德、淄青負責隨機策應並掩護魏博兩翼安全；淄青軍擇機在河南、江蘇等地攻城掠地，用以分散朝廷兵力。
如此排兵佈陣意圖何在？簡要介紹一下相關背景！
昭義軍緊鄰魏博，組建於肅宗時期，位於今山西、河北、河南三省交界地帶，轄澤（山西晉城）、潞（山西永濟）、相（河北臨漳與河南安陽之間）、衛（河南衛輝）、貝（河北清河）、邢（河北邢臺）、洺（河北永年）八州。
首任節度使薛嵩是名將薛仁貴之後，安史之亂時隨安祿山造反，後歸順朝廷，與田承嗣是一丘之貉。
薛嵩死後，田承嗣連蒙帶搶佔據了昭義的洺、相二州，邢州、磁州（河北磁縣）以及臨洺縣由朝廷控制。
這“二州一縣”位於魏博境內，平時倒沒什麼，戰時就成了釘在魏博縱深內的支撐點，這也是田悅做出上述部署的主要考慮。拔掉這三個點，朝廷的勢力就完全被阻隔在太行山以西。
決心定下後，田悅有些不託底，讓人叫來時任貝州刺史的老將邢曹俊，想聽聽他的看法。
邢曹俊認為魏博在實力未佔絕對優勢的情況下，頓兵於臨洺城下無異於自取滅亡。若想達成魏博利益最大化，應集中兵力死守崞口（唐時從山西進入河北的重要通道），徹底阻斷朝廷援軍的西進之路，如此河北二十四州將盡收於手。
這樣高妙的見解可惜田悅並沒有採納，原因是邢曹俊過於優秀，遭到魏博多數將領反感，共同在田悅面前詆譭邢曹俊。從後續戰局發展看，真理確實往往掌握在少數人手中！
田悅整軍出發，數萬人馬浩浩蕩蕩來到臨洺城下，在勸降無果後展開猛攻！
臨洺守將張伾頑強抗擊，田悅被拒於堅城之下，從五月份一直打到七月，兩個多月的時間毫無進展。
此時，臨洺城中糧食將盡，士卒死傷大半。張伾為了鼓舞士氣，竟把親閨女拉出來說要賣掉換錢，供將士一日之餐。這下把大家的血性又激發出來，紛紛嚎叫著回到戰位寧死不退。
昭義節度使李抱真眼見臨洺將陷，忙向朝廷求援。德宗看到局勢已然失控，索性召集兵部研究制定方案，想要藉機除掉魏博、成德這幾個不安分的藩鎮，徹底解決藩鎮割據這個老大難問題。
經過商討，朝廷計劃以直屬的神策軍為主力，以忠於朝廷的藩鎮力量為補充，分別在河北、河南、江蘇相關地區開設三個戰場。
集中主要兵力於魏博，其他兩路分別牽制成德、淄青，務求先全殲魏博之軍於邯鄲地區，再乘勝收復河朔全境；之後，相機剿滅淄青之敵。命令：
1由河東軍、神策軍、昭義軍為中央攻擊群，自西向東發展進攻，解除臨洺之圍，相機殲滅魏博軍於既設戰場；
2由范陽軍擔任左翼助攻群，負責進攻成德所屬易州、恆州（河北正定）之敵，策應中央攻擊群收復河朔全境；
3由宣武軍、神策軍，加強滑州部分駐軍為右翼攻擊群，負責阻隔淄青軍，策應中央攻擊群行動。
命令一經下達，
