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願意再去其他地區了。
安置災民的第二件事情，就是搭建建議的窩棚，讓這些人有了抵禦寒風的地方。
與此同時，劉備還派遣主管刑事的夏侯蘭帶領著士兵，在窩棚去進行巡視。
發現有作奸犯科者重罰，這也避免了有刁民在窩棚區裡惹是生非。
安置災民的三件事，就是對願意留在新野的災民登記在冊，給他們分配土地。
新野有耕地大約一百萬畝，現有的百姓只有十餘萬人，荒廢的耕地有不低於五十萬畝。
這五十萬畝土地，劉備就是打算給那些災民耕種的。
現在的新野是抵禦曹操的第一防線。
這裡原來的世家聽說，熱愛屠城事業的曹屠夫要來的訊息後，早就逃得無影無蹤。
他們扔下的土地，都被劉備以軍管的名義給接收了。
所以劉備在管理土地時，絲毫沒有受到世家的阻攔。
凡是願意留在新野的災民，劉備實行了屯田制：將這些災民按照軍事制度進行編制，讓他們從事農業生產。
其組織管理系統，由上而下依次是大司農、典農中郎將、典農都尉、屯司馬、屯。
每屯50人，每人耕地三畝，首批種子和農資由官府提供，收穫後官府徵收四成的賦稅。
劉備還鼓勵青壯年當兵，凡是有士兵的家庭，賦稅降至一成。
一時間，有很多人要吃糧當兵，劉備計程車兵擴充到了兩萬人。
雖然說劉備跟劉表說的，他要補充夠三萬士兵，但是劉備知道曹操現在還來不了，他也不急於招募太多的兵馬。
他要等到新野發展起來後，再繼續招募兵馬，到那時可能就不止是三萬兵馬了。
數日後，劉表果然把五萬石糧食送了過來。
劉備這裡也有了暫時安頓災民的糧食，這個冬天也就不用擔心了。
現在正是冬季，已經過了播種的時機。
劉備命人將災民組織起來，讓他們搭建房屋，修路架橋，挖掘水渠，將漢水引導到洩洪溝裡，為以後春耕做好準備。
當然這些事情劉備不會親自去做，安排給下面的手下就可以。
劉備來自後世，當然也會作秀，在閒暇的時候，他去作作秀還是收穫了大量的忠心。
漢末時是以農耕為主，只要百姓耕者有其田，老婆孩子熱炕頭，誰願意遠走他鄉？
這些災民也安下心來，在新野安家落戶，把新野當成了自己新的家園，也把劉備當成了救世主。
