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本月在甘孜參加第二、四方面軍領導人會議，與朱德、任弼時、賀龍、關向應等據理力爭，使張國燾同意第二、四方面軍共同北上同中央紅軍會合。
本月隨第二方面軍行動，任第二方面軍紅軍大學校長。
8月7日探悉國民黨軍第二十九軍副軍長孫震因對紅軍作戰失利受到蔣介石的處分，致信孫震，提出&ldo;聯盟抗日&rdo;、&ldo;互不侵犯&rdo;的建議。
9月20日寫出《我從實戰中聯想到我軍教育要注意的事項》一文，從軍事和政治方面提出了訓練、教育的要求，特別是提出了進攻、防禦、迂迴、行軍、宿營、警戒以及野戰等一系列戰術要則與訓練方法。
9月30日在甘肅成縣與紅軍女幹部汪榮華結婚，彼此成為終身伴侶。
10月紅軍三大主力在甘肅會寧會師。
10月28日奉命就任紅軍前敵總指揮部參謀長。
12月被任命為中革軍委委員、紅軍總參謀長、紅軍大學副校長。
1937年45歲
2月7日隨周恩來由延安乘飛機到三原，與國民黨西安行營主任顧祝同商談聯合抗日事宜。
2月27日被任命為援西軍司令員，與政治委員張浩準備率部救援在河西走廊遭國民黨軍圍攻的紅軍西路軍。
本月因西路軍失敗，援西軍解除了救援任務。與政治委員張浩一起領導援西軍開展對張國燾錯誤的批判。
3月20日與張浩共同發出《致中央政治局擴大會意見書》，向3月27日至30日在延安召開的中共中央政治局會議提出關於實現第二次國共合作，建立抗日民族統一戰線的意見，認為&ldo;把一切可能抗日的力量都組織起來，以打擊最主要的敵人日本帝國主義。&rdo;
4月4日主持西路軍回歸幹部座談會，瞭解西路軍英勇徵戰的經歷，聽取他們對工作安排的意見。
7月7日日本侵略軍在盧溝橋發動事變，抗日戰爭爆發。
7月22日出席紅軍前敵指揮部會議，討論紅軍改編等問題。在會上作了發言，指出盧溝橋事變具有世界大戰的性質；強調共產黨在抗日民族統一戰線中必須堅持自己時原則立場，與國民黨是平等地位，是為抗日而合作，不是依附的、無條件的合作。
8月22日至25日出席中共中央政治局在洛川召開的擴大會議。會議討論透過了毛澤東代表中央政治局所作的關於軍事問題與國共兩黨關係問題的報告和《關於目前形勢與黨的任務的決定》等重要檔案，從而正確地確定了黨的全面抗戰路線，以及實現這一路線的政治綱領和各項政策及具體任務。
8月25日中共中央軍委發布中國工農紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令，任命朱德、彭德懷為正副總指揮，葉劍英、左權為正副參謀長，任弼時、鄧小平為政治部正副主任。八路軍下轄第一一五師、第一二○師、第一二九師等三個師。
9月6日在陝西三原縣石橋鎮主持八路軍第一二九師改編誓師大會，就任第一二九師師長。下轄第三八五旅和第三八六旅。
9月30日率第一二九師先遣隊第三八五旅第七六九團由富平縣莊裡鎮出發，開赴山西抗日。除第三八五旅旅直及第七七○團等奉命留守陝北外，第一二九師其餘部隊隨後東進。
10月10日率第七六九團進抵太原附近，奉命向原平縣東北山地挺進，執行側擊日軍後方的任務。
10月18日在太原會見國民黨第二戰區司令長官閻錫山，商談兩軍配合作戰問題。
10月19日第七六九團夜襲代縣陽明堡機場，焚毀日軍飛機20餘架，殲日軍100餘人，減弱了日軍的空中支援力量，有力地配合了國民黨軍的忻口防禦戰
