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為了創造更好的戰場條件，劉伯承先期已派第二縱隊等部隊攻佔了邯鄲、臨漳、臨洺關等城鎮，控制了若干要點。同時指示他們結合地方武裝和人民群眾奪佔鐵路兩側的敵軍據點，肅清鐵路沿線的敵人，平毀崗樓、碉堡，拆除敵軍可能利用的村圍寨牆，破壞其通行的道路，在敵軍可能進入的地區堅壁清野，堵塞水井。儘可能增加敵軍的困難，為己方軍隊行動創造便利條件。
10月16日，劉伯承與鄧小平下達了平漢戰役的基本命令，並扼要報告了中共中央軍委。這時候，北犯華北的國民黨軍正沿同蒲、平漢、津浦鐵路3路並進，深入到了華北的腹地。中路平漢路的敵軍分為兩個梯隊行動。第一梯隊第四十、三十軍和新編第八軍及河北民軍一部已進到新鄉以北，先頭到達湯陰。第二梯隊第三十二、八十五軍等已到新鄉一線。劉伯承、鄧小平在基本命令中提出，集中冀魯豫、冀南、太行主力，殲擊上述敵軍第一梯隊。
規定參戰部隊區分為路東軍和路兩軍，以第一縱隊及冀魯豫軍區部隊為路東軍，以第二縱隊、第三縱隊及冀南、太行軍區部隊為路西軍，對敵實施東西鉗擊。另以太行軍區第七分割槽3個團組成獨立支隊，負責騷擾敵人，待戰役開始後控制漳河渡口，切斷後續敵軍的通路。命令還規定了各個部隊的具體任務、開進要求及後勤、通訊聯絡等。
中共中央軍委、毛澤東十分讚賞劉伯承、鄧小平的計劃，第二天即來電指示&ldo;由劉伯承、鄧小平親臨指揮，精密組織各個戰鬥，取得第二個上黨戰役的勝利。&rdo;
平漢戰役將在野戰條件下與國民黨正規軍作戰，平原村落戰鬥是可以預計到的主要作戰方式。劉伯承瞭解部隊在上黨戰捷後士氣高昂，武器裝備透過繳獲補充也已大大改善，最為欠缺的仍是戰術問題。10月17日，即平漢戰役基本命令下達的次日，他發出了《關於平漢戰役戰術上某些問題的指示》。這個指示，針對交戰敵軍裝備優越，善於陣地戰；鬥志不堅，不善於運動戰，害怕夜戰、白刃戰等特點，提出了關於野戰特別是村落戰的作戰原則及方法。其中最突出的是提出了兵力運用的原則：&ldo;攻弱則強者也弱，攻強則弱者也強&rdo;，即以少數兵力鉗制其他方面，藉此騰出數量多、質量高的部隊，攻擊敵人最弱的地方，得手後以破竹之勢擴充套件戰果。對平原村落實施進攻，要求在指揮中應隱蔽接敵，突然攻擊，求得一舉突破。如不可能，即應注意縱深部署，設法破壞障礙物與工事，進行有組織的攻擊。在突破的隊形上，要求採用有重點的多路攻擊，以分散敵人的兵力、火力，求得至少有兩處突破，然後對敵縱深鉗擊，並要作反覆突擊和持續突擊的準備。在突擊點的選擇上，強調善於選擇突擊部隊易於接近並易於向縱深發展的村角或突出部，要使火力、爆破與突擊緊密結合。在縱深戰鬥中要注意奪取和控制制高點與堅固建築，要逐屋挖通牆壁前進，割裂包圍敵人。要注意保持戰鬥中的通訊聯絡。
這些戰術原則和方法，有力地指導了平漢戰役中一系列的戰鬥，成為戰役勝利的重要因素。
10月20日以後，劉伯承與鄧小平又連續向各軍區、各縱隊發出指示，要求進一步加強動員和戰場準備工作，加速主力兵團的擴充，強調&ldo;集中意志，集中大軍是爭取勝利的關鍵&rdo;。
沿平漢路北犯敵軍3個軍都是原西北軍的部隊，但幾經內戰、抗戰的周折、變遷，各軍狀況又有所不同。第三十軍是第十一戰區司令長官孫連仲的基幹部隊，因孫連仲積極投靠蔣介石已成為半嫡系，這次是由湖北宜昌遠道趕來的，重炮等輜重留置後方，戰鬥力有所削弱。第四十軍由戰區副司令長官馬法五兼任軍長，抗戰中與日軍多次交手，戰績頗佳。該軍是北犯軍的主力。新八軍由戰區另一副司令長官高樹勛
