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柏林當局的暗示，無疑是給俄國&ldo;調整（1856 年以來的近東）均勢&rdo;放 出綠色訊號。彼得堡放膽行動了。10 月，在塞爾維亞參與波士尼亞、黑塞哥 維那作戰失利後，俄國向土耳其發出最後通牒。11 月，俄國在向土耳其的軍 事威脅奏效後，試圖兵不血刃地撈取近東利益，向英搖動橄欖枝。俾斯麥料 定英俄的近東爭執絕難休止，因而決意在俄土衝突上再加一把火。12 月的君 士坦丁堡會議上，土耳其有英國撐腰，會議流產。俾斯麥趁機鼓動沙皇向土 開戰。1877 年 4 月，當土耳其蘇丹以&ldo;違反土耳其國家的聲望&rdo;為由拒絕接 受要土實行改革的倫敦協議書時，俾斯麥遂批准德國銀行借給俄國 1 億盧布 以應軍需。沙皇終於在 4 月 24 日簽署了對土戰爭的宣言，俄土戰爭正式爆發。 &ldo;鯨&rdo;被引出來了。5 月 6 日，英國照會俄國，不允許改變海峽現狀。6 月 8 日，俄國回照稱：如軍事行動的進展認為必要時，俄國的艦隊可能臨時透過 海峽地帶。7 月，俄軍向巴爾幹以南進犯，直逼土京。7 月 27 日，英相比康 斐爾決定建議土耳其蘇丹&ldo;請&rdo;英艦隊開進海峽。此後，隨著俄軍的進展， 俄英的外交戰愈益激烈，東方危機的鬧劇就這樣在鯨熊相鬥中緊鑼密鼓地演 開了。
俄土戰爭打到 1878 年 3 月，俄軍節節勝利，最後俄土簽訂聖斯特伐諾協
定，俄國取得了對保加利亞的控制權。然而，俾斯麥於此時卻突然改變策略， &ldo;勸告&rdo;俄國和談，因為：(1)英國態度強硬，派軍艦直抵海峽，停泊於君士 坦丁堡附近，並宣告與俄斷交。俾斯麥憂慮這東方動亂，引起大亂，導致一 場歐戰，德國難守中立，從而有可能喪失 1870‐1871 年間所得的利益。(2) 奧地利不願意巴爾幹半島上一個大斯拉夫國家的出現，使其在東南歐的霸權 地位受到影響，也向俄國發出警告，並準備召回駐俄大使。俄奧反目，必導 致三皇同盟破裂。(3)俄國已精疲力竭，陸軍、財政、外交大臣均表厭戰，再 打下去，英奧參與，敗多勝少。如俄國失敗，歐洲戰略均勢就會改變，德難 於安然立足中歐。有鑑於此，這位東方危機的挑唆者搖身一變為和平的天使， 以公平的仲裁人身份出現在解決東方危機的柏林會議上。
1878 年 6 月 13 日至 7 月 13 日在柏林拉齊維爾故宮召開了國際會議，英、 俄、奧、法、意、德和土耳其的代表出席會議，巴爾幹各國的代表前往柏林， 但被拒之門外。俾斯麥主持會議，規定議程，說明例行問題，主持辯論，歸 納分歧點，會外協商，會上議決，儼然是國際衝突的評判官。在俾斯麥的調
解下，大會透過了&ldo;柏林協定&rdo;，規定&ldo;保加利亞繼續維持在蘇丹陛下統治 下自治的和附屬的公國地位&rdo;；巴爾幹山脈以南地區成立一個省，取名&ldo;東 羅美尼亞&rdo;，政治和軍事仍受土耳其蘇丹直接管轄，行政自治；波士尼亞和 黑塞哥維那應由奧匈帝國佔領和治理；保加利亞臨時政府應由俄國指導；土 耳其政府將亞洲的阿達罕、喀爾斯和巴統等地區讓給俄國。英國在會前從土 耳其手中獲得的賽普勒斯島得到確認。這樣，俄國在巴爾幹的擴張勢力受到 了一些壓抑，英奧達到了預期的目的，聖斯特伐諾協定後偏重於俄國的巴爾 幹局勢又重新得到&ldo;均衡&rdo;。
由上可見，俾斯麥在東方問題上的心態是，唯恐天下不亂，又怕天下大 亂。因此，歐洲列強在東方舞臺上開演的爭霸鬧劇，德國不是以劇中人的身 份參加進去，而是充分利用自己與東方問題&ldo;
