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以提高生產率作為衡量社會化是否成功的標準，因此除 了表示煤、鋼工業實行社會化的時機已經成熟外，沒有及時提供有關社會化 的建議和設想。
為了阻止革命運動在農村蔓延，11 月 12 日，人民代表委員會號召組織
&ldo;農民蘇維埃&rdo;，由大地產佔有者、小農和農業工人的代表共同參加。同時， 政府宣佈農民不許對農村的&ldo;所有權和生產關係&rdo;進行&ldo;非法&rdo;干涉。這樣， 原應成為革命組織的蘇維埃成了維護舊秩序的工具，農民自發興起的奪取地 主土地的鬥爭遭扼殺。
在民眾起義的浪潮中倉促執政的人民代表委員會沒有可資依賴的軍事力
量，由於柏林駐軍士兵蘇維埃的反對，它也放棄了組建赤衛隊的打算。為了 儘快恢復國內&ldo;秩序&rdo;，鎮壓斯巴達克同盟鼓動的革命運動，艾伯特採取了 同舊軍官團合作的對策。11 月 10 日晚，艾伯特和軍官團首腦人物格羅納達 成一項協議，政府允諾恢復秩序，反對&ldo;布林什維主義&rdo;，維護軍官團的權 力，軍隊則保證支援艾伯特政府。
在外交上，艾伯特政府懼怕蘇俄對德國民眾的革命影響。企圖以建立資
產階級議會制度和敵視蘇俄等行動換取協約國對德國的寬大處置，採取了親 協約國、排斥蘇俄的政策。
人民代表委員會號稱社會主義性質的政府，以實現社會主義綱領為己 任，儘管它承認了人民群眾在革命過程中爭得的民主權利，但其政策基本上 沒有越出資本主義的範疇。它基本上保留了第二帝國時期的官僚機構和軍事 機構，舊的司法系統幾乎原封未動。
1918 年 12 月 16‐21 日，全德工兵蘇維埃第一次代表大會在柏林舉行。 在出席的 485 名代表中，社會民主黨的代表 288 名，獨立社會民主黨的代表
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