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此，皇太極便獨立掌握政務了。九年，文館改為三院（內國史院、內秘書院、內弘文院）。皇太極改族號&ldo;女真&rdo;為&ldo;滿洲&rdo;，改國號為&ldo;清&rdo;，即皇帝位。清王朝封建政治體制初步形成。
努爾哈赤建立了一個後金國，皇太極改國號為&ldo;清&rdo;，表明他已不滿足於當個後金的汗。皇太極借一個&ldo;清&rdo;字，一是企圖免除漢族人民對歷史上的金朝（11151234）的厭惡，二是借五行理論中水滅火象徵清能滅明。
皇太極即位後重視生產，採取了發展生產措施。
皇太極首先採取措施提高漢人地位，緩和民族矛盾，安定漢人，促進漢人的生產積極性。
努爾哈赤時期對漢人不是殺掉就是用作滿洲貴族奴隸，引起漢人的不滿。他們不是逃跑就是反抗或隱匿起來。皇太極認為，治國首先要安民。為穩定漢人，他採取了3大措施：
1、分屯別居。努爾哈赤時期，漢人13人編為一莊，按滿人官職，分給他們為奴，漢人始終處於被奴役的地位。天聰元年（1627）皇太極採取分屯別居政策，樹立在今韓國漢江東岸的&ldo;大清
皇帝功德碑&rdo;每莊留漢人8人，其餘5人與滿人分屯別居，選漢官管理。這樣40的漢人就改變了地位成為自由農戶。
2、頒布《離主條例》。天聰五年，皇太極頒布《離主條例》，規定：奴僕&ldo;凡訐告不入八分貝勒私行採獵、隱匿出征所獲、擅殺人命，奸屬下婦女，冒功濫薦，壓制訐告該管之主等項罪行者，均準其離主。&rdo;
3、任用漢人知識分子。努爾哈赤痛恨漢族知識分子，在俘虜中查出明朝士子就處死。曾有300個漢人知識分子隱匿身份脫逃，但皇太極重視漢族知識分子。他說：&ldo;自古國家文武並用，以武功戡禍亂，以文教佐太平。&rdo;天聰三年（1629），舉行科舉考試，錄取200人，賞給緞布，免了他們差役。
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