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有任何遠見的人，他很清楚，青州黃巾必須解決，如果不能解決的話，濟南的安全不過是一時的，等黃巾的聲勢更加浩大起來，他們會再次對濟南下手，到時候孤立無援的曹操也很難堅持很久。
於是很快，曹操聯絡孔融，決定兩人聯手，連帶上其他郡守國相一類的，大家齊心協力一起對付黃巾。
至於說青州刺史什麼的，據說是在享樂的半道上被再次復起的黃巾給砍了，目前的青州沒有刺史。
青州沒刺史，又有曹操聯合孔融這種有名望的人出來一起帶領大家，因此倒是算不上群龍無首。
這時候曹操之前幫助平原郡的好處倒是顯現出來了，曹操在名望上並不比孔融差，甚至因為孔融不是一個特別喜歡爭強好勝的人，而平原郡也非常支援曹操，因而倒是讓曹操顯得更加突出一點。
不過曹操確實比孔融適合當領導，或者說，如果是和平年代的話，孔融其實算是個很不錯的人，但如果是面對戰亂的話，孔融死抱著的儒家學問的作用就沒那麼大了。
儒家思想本來就不是啥很適合做戰爭指導思想的東西呀，否則何必要等到罷黜百家之後，早在春秋戰國時期，大家就拿儒家思想來建設軍隊了→_→
然而事實是，當年打仗比較叼的好像並沒有儒傢什麼事兒。
不管怎麼說吧，總之曹操是當了回領導，但這領導當著壓力其實也挺大，境內的黃巾都得他操心，打贏了還好，萬一打輸了，曹操大概是第一個狗帶的。
好在還有陳宮。
黃巾的最大特點是人數多，但智商低，甚至如果被人套路一下，還有可能成為互相扯後腿的豬隊友。
陳宮專克這種型別嘛！
也就是在這個時候，作為老劉家親戚的劉焉上書皇帝表示，之所以如黃巾之類的叛亂不斷，總是不能平息是有原因的，最大的原因是各地的力量太弱，刺史名為地方長官，實際上只有監察之權，這是做不出一番大事的，尤其是在面對叛亂的時候，刺史的權力不足就造成了地方力量更加軟弱分散，沒有強有力的鎮壓，就會不斷的出現各種叛亂。
而要解決這個問題，劉焉給出的方案也挺簡單的。
既然刺史的權力太小才會發生這樣的事情，那麼給刺史增加權力，讓刺史擁有更加強大的力量不就好了？
他建議將刺史改為州牧。
州牧是原本就有的官職，比起僅僅是監察一地職權的刺史，州牧的權力要大得多，可以說是將一州的軍事行政兩大權力全部收入。
從某種程度而言，這也能算得上是割據一地的諸侯王了，只是比之過去，這樣的諸侯並沒有得到天子的分封而已，但實際的性質卻是差不多的，他們都對一地有著極大的權力。
當年之所以削弱州牧的權力改為刺史，這原因幾乎是不用說的，哪個皇帝也不願意看著自己要辦事了，還得看著一群州牧的臉色，再加上州牧的權力太大皇帝的位置就不穩了，因此州牧是必定要被削弱的。
大家都覺得劉焉這提議挺坑的，倒是有人反對，但又不好反對的太過激烈，誰知道會不會不小心就得罪人了？
而且得罪的還是一方大員。
人家要是想著，要不是某個人嘴欠，我現在就是手握一方實權的州牧了，誰樂意做刺史呀！
然後就可勁的找麻煩吧。
這種人都不用很多，有那麼一兩個可就夠受了。
因此除了特別耿直的那一類人，多數人是不願意開口的，雖然大家都知道這是個煞筆提議。
再說了，現在各地確實叛亂不斷，而各地的鎮壓也挺不容易的。
劉焉的提議雖然煞筆，但至少有一點沒說錯，當地方擁有更加強大的力量的時候，
