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「陳蹇，你常年與倭盜鬥爭，諸將之中你最有經驗，你怎麼看？」
陳蹇蹙著眉頭，道：
「這些倭盜由東夷前朝的舊軍勢力、盤踞海境多年的海盜、流落海島的暴民組成，她們長年盤踞又互相照應聯合，時不時登陸騷擾……臣的建議有二，其一；當加強沿海防範，各郡縣、鄉鎮也要組織一支抗倭隊伍，日常以作守衛巡邏，危急關頭可上陣對敵。」
「其二，若要對付，光打跑了可不行，當直搗老巢，一舉殲滅！大梁精於步軍、騎軍，優良的水師也只在沿水一帶，精於水性的兵卒總是少有！當招募精於水性，體能優良的漁婦、農民、馬婦共同組成一支專門抗擊倭盜的水師，由軍中教習長兵利器，武術強身，專刺倭患……」
姬嬛鎖著雙眉，她沉思半晌，又輕輕轉眸，道：
「宋鏜，你的宋家軍甚為英勇，這湖州的一帶的沿海抗倭之責，就交給你了！」
宋鏜恭敬的領令之後，卻聽太女道了句：「你的那外甥女宋珂很不錯，年輕人也要上場歷練一二。」
「陳蹇，這組織抗倭水師之任，諸將之中唯你最合適！」
「末將，定不負所望。」
池相的眼睛落在手執地象牙笏板上，她想了想，步出佇列：
「東夷國有百餘島，常年內亂，現下又分南北勢力，北部是信田幕府信田秋利將軍，南部是工藤家族，她們也在清除海寇，肅清殘餘敵軍，大梁可與這兩方合作，一同抗倭，二則增進貿易往來，東夷有利可賺，自然極力抗倭，不予大梁海境增添麻煩……」
姬嬛細思，覺得有理：「眾卿，誰願入東夷，做這使者？」
殿內，眾臣面面相覷，這入使東夷可是危險至極，海境倭患橫行，東夷國內更是戰亂不絕，搞不好命就丟了。
常山王姬姮，她步出佇列，道：「姮欲往！」
姬嬛微微斂眸，她發間那金冠上的明珠輕盪，耀著奪目的光輝，她沉聲：「東夷不太平，常山王可想清了？」
姬姮嚴聲正色：「為臣當解君憂，為王當解民愁！姮為臣，又為王，不敢辭耳！」
姬嬛著令：常山王為遣夷使，三百安使軍隨團入東夷。她拿起岸上的一冊奏疏，上書的人是玉通城之主，薛琴，她美目一眯，緩緩開口：
「南境荒蕪，土地貧瘠，糧食少產，百姓受餓……駐軍之糧不是轉道多地運往，便是從諸侯小國手中購，耗時耗力又耗銀！現安平郡王，有法，其一，大量墾荒屯田，積泔肥田；其二，以兵務農，以農養兵，此法為屯田制度！」
大殿內登時喧鬧起來，大臣們交相結耳，有人點頭稱是，有人直直搖頭。
「太祖女帝所興募兵制，一直沿用至今，為大梁軍中兵制，此屯田制與之相違，不妥！」
「非也，此一時彼一時，當因時制宜，以兵務農，以農養兵，此法非常好！」
御史大夫面露不贊同：
「西南邊境不穩，若是強敵來犯，士兵半數在田中，疲於農耕，半數在城駐守，兵力不足，豈不讓敵軍有可趁之機？」
池相點頭：「御史大夫所言有理！」
姬嬛目光遽冷，她那聲音卻又清又亮：
「南境雖荒蕪卻廣闊，這數月來，安平郡王已著令甲兵、護院，招募民工若干，墾荒數萬畝，肥田、蓄水渠、下種之後，來年可產兩季之糧共有數十萬石，玉通城主道：南境墾荒之數，不過十分之一，若由壯勞女兵下田作業，效率加大，這一境之地，足養二十萬大軍！」
「御史大夫所言；駐守兵量不足！這奏疏上有言：一年兵卒下田耕種、收穫不佔兩月時間，其餘時間照常練兵。田間的施肥，養護由農民代行，這是有酬之勞，可給當地農戶增加收益，所出
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