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&ldo;戰爭擴大時，是無法劃一條界線的，就像火勢會蔓延一樣&rdo;。故而&ldo;在軍事上，我們不能不有所準備&rdo;。[20]
其二，1960年下半年中蘇兩黨公開分裂，兩國關係也隨之急劇惡化。毛澤東開始注意蘇聯對中國的威脅問題，中國軍事防禦戰略的重點逐步由南向北轉移。
1960‐1964年是中蘇兩國關係中的多事之秋。首先是中蘇邊界爭端的肇啟，隨後蘇聯在中國新疆伊犁、塔城地區進行顛覆和分裂活動，並在中印邊界衝突中偏袒印度，加強對印軍事援助。不久，蘇聯又先後兩次向中國提交備忘錄，指責中國在核武器問題上持&ldo;特殊立場&rdo;，宣稱蘇聯一國擁有核武器就能保障整個社會主義陣營的安全，並進而與美英簽訂&ldo;部分禁止核試驗條約&rdo;，以鞏固核大國的核壟斷地位，束縛其他國家的手腳。更為嚴重的是蘇蒙簽訂了關於蘇聯幫助蒙古加強南部邊界事務的軍事協定，重新派軍隊進駐蒙古。同時以保衛蘇聯領土不為中國奪回為由，向中蘇邊界大量增兵。至此，中蘇之間的矛盾已經超出意識形態的範圍而涉及到了國家的安全利益。
當中蘇之間發生國家利益的衝突時，毛澤東愈益把來自蘇聯的威脅與國內的政治形勢和無產階級政權的鞏固與否聯絡到了一起。1964年6月16日，他在十三陵水庫接見參加中共中央工作會議的人員時作了關於接班人五個條件的講話，並強調提出&ldo;要特別警惕像赫魯雪夫那樣的個人野心家和陰謀家，防止這樣的壞人篡奪黨和國家的各級領導&rdo;。與此同時，這種認識更加促使毛澤東在考慮國家安全問題時，將注意力轉到了蘇聯方面。在十三陵水庫的這次談話中，他還詳細述說了他的戰略防禦思想，即關於一旦戰爭爆發，敵國軍隊將可能從哪一個方向入侵中國，中國如何部署兵力、構築工事，在何處重點設防等等的設想。根據所見的材料可以斷定，毛澤東的戰略防禦重點主要針對的是蘇聯。正因為如此，當時的國防部長林彪得知毛澤東的設想與他提出的戰略方針有分歧後，聯絡到毛澤東要警惕赫魯雪夫式人物的論述，內心十分不安。[21]這時，毛澤東等中國領導人在實行反帝反修，兩個拳頭出擊外交戰略的同時，事實上已在密切關注著蘇聯對中國發動戰爭的可能性。1964年10月，毛澤東在接見外賓時即反覆詢問說：如果蘇聯打我們，西安就是前線了，新疆、黑龍江、內蒙古是第一線。你看赫魯雪夫會不會打我們？蘇聯派兵佔領新疆、黑龍江，打進來，甚至內蒙古。你們看，有可能沒有可能？[22]是年，他還提出：敵人也可能走八國聯軍老路，進渤海，從天津登陸。[23]儘管毛澤東認為目前蘇聯大規模地進攻中國還不大可能，但是在他看來，與美國的威脅相比，蘇聯的威脅卻更為現實，也更加緊迫。因此毛澤東明確表示，&ldo;我們要準備&rdo;。[24]
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