第8章 民政革新，軍事變革 (第2/3頁)
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飛沉思片刻，領悟了與克萊爾家族衝突的邏輯。由於三王子的地位不被看好，攻擊他的領地就意味著向其他三位王子示好，藉此機會爭取最大的利益和時間優勢。至於克萊爾家族，周雲飛聽罷情報，覺得他們並非不可抵擋，畢竟能調動的兵力僅數萬，老實說，這點民兵在他周雲飛眼中不足為懼。然而，周雲飛對這位三王子心存疑慮。按照常理，電視劇情經常這樣上演，最不起眼、最無意爭奪王位的人往往笑到最後。因此，周雲飛推測，這位三王子可能正暗藏殺機，裝傻充愣。
有了這個想法，周雲飛作出了決定：“我感覺三王子有問題，這傢伙可能狡猾得很，用無辜的外表掩飾，讓人放鬆警惕。相對那些表現得過於完美的大王子，他的偽裝更深。所以，我們暫時不宜與他為敵。”
“主公所言極是，亮也察覺此人古怪，未識其真面目，還是謹慎為上。”諸葛亮謹慎地贊同。
周雲飛計算過，從去年晚秋至今春，共五個月，由於系統的糧食十天一熟，累積十五輪收成。加上先進的混合種植技術，糧食產量大幅增加。龍城現有的糧食儲備足以供應二十萬大軍一年，或五十萬居民一年所需。考慮到這一點，周雲飛決定將十天一輪改為半年一輪，採用優質種子和尖端技術，扣除儲備，一年可養活十萬居民，而這僅僅是當前的農民數量。由於商業繁榮，農民只剩兩千多，同化本地居民後，糧食產量將顯著提升，能養活更多人口！關鍵就在於如何有效同化。
城市升級後，炎帝廟也隨之提升到15%的效果，也就是說，每百人加入，就有十五人會成為系統認可的平民。只要有糧食，人口便會源源不斷湧入。
周雲飛向眾人解釋後，諸葛亮提議提高系統平民的待遇，增設多個社會等級，以便治理。
於是，周雲飛作出調整：現有的一萬一千多名華夏子孫被定為公民，公民免徵農業稅，商業稅減半！將來同化的本地居民也將自動成為公民，其餘則為平民，平民需繳納農業稅，稅額隨當年糧食產量浮動，全額徵收商業稅。而未加入龍城的本地居民不得耕種土地，外來商隊則需支付150%的商業稅。此外，他還制定了奴隸制度，未來的戰俘、罪犯和叛逆者將被劃為奴隸，從事重體力勞動，表現良好者有機會晉升為平民。這些改革讓諸葛亮等人眼前一亮，公民的凝聚力將顯著增強，平民也會為公民身份而奮鬥。
確定了社會等級後，周雲飛宣佈建立內閣制度及國防部門。
諸葛亮擔任內閣首席輔佐左相，丞相之職。
郭嘉任內閣右相，同樣位居丞相之位。
沮授被委以內閣重職，擔綱左大司馬一職。
魯肅接手商部，擔任執事，同時兼任右大司馬。
陳群領命戶部，作為執事統攝一切，又掛職左司空。
華歆則負責農部，執事在身，同時榮膺右司空。
陳矯受任吏部執事，全面管轄吏政，兼領左太尉。
崔琰被委派至工部，執掌全域性，同時為右太尉。
賈詡出任內務部執事，全面管理內務，榮登司徒之位。
完成內閣及六部的安排後，周雲飛著手調整軍事架構。
首要之舉，設立國防署，龐統坐鎮，充當國防顧問，全權排程三軍。戰時，周雲飛將親自任命新的元帥領軍。
軍隊被劃分為常備戍衛與戰略機動兩部分。戍衛部隊未經國防署批准，不得擅自離開防區。戰時，設立戰區指揮體系，戰區最高指揮官由周雲飛指派，跨戰區行動需參謀部及周雲飛雙重授權。
軍官體制確立後，周雲飛緊接著制定了軍銜制度，實行軍階晉升制。
列兵設三級，新入伍者列為三等列兵，訓練完畢自動晉升為二等列兵，戰時可晉升為一等列兵。
