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內容很明確，就是透過貸款和集資籌集一部分（主要是建設冷凍廠的部分），農村養羊戶的買羊和飼養經費則自行解決。縣裡的集資，檔案上講的是根據“自願”的原則，但檔案後面的附件上卻制定了一個詳細的集資數額。首先，集資的物件包括國家公務員系列的全體人員，還有像文化館、電影院等等所謂事業編制人員以及中小學教師等等，也就是說，全部“吃財政飯”的人都在集資物件裡面；另外，沒有下崗的縣屬企業職工也包括在內。其次，具體的集資數額是根據行政職務來確定的，正縣級幹部每人2000元，副縣級幹部每人1500元，正科級每人1000元，副科800元，其他人員每人500元。
集資方案一下，整個縣城就沸沸揚揚起來。有罵的，有鬧的，有叫的，真正心甘情願掏腰包的實在不多。因為縣裡某些單位過去曾經有過類似的集資做法。當時集資時也說保證還款，而且償付遠遠高於銀行的利息。結果專案後來並未搞成功，而首倡的領導卻調走了，集資的款項便一直沒法歸還。這次雖然宣傳得熱火朝天，大家依然擔心這個“百千萬”工程到時候會成畫餅，集資款便成為肉包子打狗，有去無回。
但是縣委集資決心很大，措施強硬，各單位領導只好做工作。他們向群眾解釋，說這是一項造福東陽百姓的工程，有人就說就怕到頭來又是一項爛攤子工程；再解釋說這次是領導帶頭，縣委翟書記和縣長陳林工資也不高，可他們在常委會上當場就掏出了2000元錢，又有人說他們掏2000元算什麼？沒聽說“工資基本不動，菸酒基本靠送”嗎？——還聽說“老婆基本不用”呢！另一個人馬上壓低了嗓子補充說，縣委辦的盧主任，和咱們的翟書記，正是“一對雙飛燕”哪。單位領導就有些惱火：你這樣誹謗縣領導，將來要負法律責任的！那人卻嬉皮笑臉地學著京劇《紅燈記》裡的反派人物鳩山的腔調說，開個玩笑嘛，何必當真呢。
意見歸意見，牢騷歸牢騷，財政局最後採取了從工資里扣款的做法，個人集資還是完成得比較圓滿。個人集資措施雖硬，但數額畢竟有限，主要的款項還是要靠銀行，銀行貸款的解決據說也是花了一番力氣的。
縣裡面召集各家銀行開了多次協調會，銀行多少有點瞻前顧後。由於銀行機制正在改革，貸出去款要是收不回來，行長們是要擔責任的，不像從前把錢貸出去可以不再過問。所以他們開一次會，擠一點出來，再開一次會，再擠一點出來，始終離所需要的數目相差太遠。
情況彙報到翟燕青那裡，翟燕青大發雷霆：
別以為他們是條管單位，我們就卡不著他了；別以為他們是財神爺，我們就得給他下跪。他們不貸款，明天讓他們的孩子不用在東陽讀書了，他們的汽車也別從東陽的馬路上過！
政界乾坤 第六章（3）
聽說縣委書記發了脾氣，銀行行長們心裡都有點緊張，但覺得貸款畢竟是大事，哪怕單純為了應對上面的檢查，也要有個交代、有個說法才行。資訊再次反饋到翟燕青那裡，翟燕青把行長們都找來說，好，沒問題，我知道你們銀行借錢出來要收得回去，擔心收不回去就得有東西作抵押——他打個電話把縣委辦公室主任盧燕叫進來，讓她把縣委的大印也帶來——這個做抵押總可以了吧？這個東西還抵不了你們那區區5000萬塊錢嗎！
這個細節是否屬實，如今已無法考證。最後縣委是採用房產置換、地皮抵押的方式，從各家銀行湊齊了所需的款項的，而且其中一塊地皮就是現在的縣委大院。
縣委分工給尹凡的工作包括交通、政法、旅遊、鄉鎮企業，還有僑務、地方誌編撰等八、九上十項工作，裡面文的武的硬的軟的都有。工作專案雖多，但尹凡心裡清楚：這些工作原本都有人分管，自己來�
