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模後，民間在開礦這事情上也有促進經濟發展的作用。
而我們國家金礦相對集中在東部、中部地區。銀礦較少，而且唐朝時期很難開採那種銀礦。銅礦，就不得不提雲南了，雲南是我國銅礦資源最為豐富的國家，明朝時期就有云南大規模開採銅礦的記載和事蹟了。
唐朝初期，並不限制民間的鹽鐵，李承乾也只是讓朝廷下場，作為一種監督和遏制民間的鹽鐵。俗話說得好，兩難難全取折中，咱們向來比較傾向折中的方式。私自開採，沒出事還好，出了事情被發現直接哐鐺入獄，乃至相關百斯騎、督查院等監管機構，一律連坐！
李承乾轉而說道：“還有高原地區的那些難民，積壓太久也是一個問題。”
鄭麗婉：“很簡單，聽話的做屯田兵，不聽話的直接送塞外。”
有自組織的流民，不服“王化”，不願編戶，不想納稅，還對抗官府。參見明朝對待十堰地區聚集的幾十萬流民，首先是打服，然後有家可歸的傳送回家，無家可歸的遣送到有荒地的地區開荒，總之要編戶齊民，納入可控，不可控地區儘量別留人。後面十堰周邊開發起來了，官府就乾脆在本地新設治所，把本地流民田產統統記錄在冊，徹底管轄起來。
如果流民變起義軍了，攻城掠地破壞統治秩序，在鎮壓成本低的時候，基本毫無例外進行鎮壓，否則就撫剿並用，最後收到的人口，有的收軍隊，有的去屯田，有的被砍頭，有的被髮送為奴。
鄭麗婉的法子也是萬變不離其宗，因為古代只有這種法子了，而且經歷了歷朝歷代上千年的實踐！那些難民，聽話就送去屯田，不聽話直接送塞外，讓他們知道人心險惡，不要給臉不要臉。因此，這種措施，需要排程軍隊，而且按照規模來恆定，規模小就地方處理，規模大隻能由中央派遣重兵鎮壓，強制處理！
李承乾點頭：“好吧，不過眼下軍備齊全的，也就只有北衙禁軍了。如今南方難民規模大概也有個兩萬餘人了，對多瑪的影響還是很大的，朕派司御軍府和破陣軍第四旅去如何？
鄭麗婉不在意的回道：“軍方的事情你自己考慮，本宮不懂軍事。還有，長安經濟圈是時候劃出來單獨管理了，不然關內道的道府束手束腳的。”
李承乾：“嗯，按照各道的一級行政區來設立一個京畿道便是了，品級降低一級。單獨設立一個京兆府就行，負責經濟圈內的行政管理。”
鄭麗婉：“另外，把咸陽哪裡的人口疏散一下，以長安為中心，朝經濟圈其餘郡縣分散，構築一個環形人口聚落。長安人口五十五萬、咸陽人口八十六萬、洛陽人口三十七萬，臨近一百八十萬人口，咸陽那裡長時間下去，隨著當地的人口倍增，供養壓力會快速陡增。”
李承乾點頭：“你做打算吧。”
鄭麗婉放下毛筆挖苦道：“昔日你執意要把天下退役將士招來，如今這龐大的人口積壓，就讓經濟圈人口達到兩百餘萬。貞觀十三年，全國戶數三百零六萬七千零四十二戶，全國人口也就一千四百七十二萬餘。這兩年，哪怕天下承平日久，把大量危險擋在外部保證了內部的生產環境，加上吐谷渾、高句麗兩處，人口撐死一千八百萬以下。你把兩百餘萬人口供養在長安附近，若非鹽路、土豆、市場產業改制，咸陽早就坐吃山空了。”
換言之可以理解為，大唐如今天下十道，各道人口也就在一百三十萬左右，高句麗人口比較多，原本差不多三百萬來萬，但架不住李承乾一次東征戰略，在短短的半年內，藉助十餘萬塞外遊牧和冬季天災的雙管齊下，一次性把高句麗人口銳減了百萬有餘。
不要小看高句麗，人口三百餘萬，號稱城池一百七十多城！這也是為什麼，隋唐兩朝，都如此針對高句麗的原因，這樣的一個人口大國，一個不注意就能瞬間侵略河
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