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經過十八天的航行，在臨近端午節的時候。
朱君洛帶著五萬移民回到了龍城。
回到龍城的第二天，就召叢集臣在龍城議事大廳朝會。
朝會中議定了龍城下一步的政策導向。
對即將迅速增加的人口，仿照龍城墾荒時的成例，依舊實行敘功議賞制度。
即透過自己的勞動或者貢獻，得到相應的功券。
再將功券用來購買土地等相應的原始資產。
只要有自己的土地或者其它固定資產，即可獲得公民的身份認證。
透過這樣的方式激發移民的工作熱情。
在得到超值的回報後，有了大量的土地等固定資產。
也就有了謀生的希望，這樣這些人們就會在這個地方安定下來。
而各地也馬上進入大規模的基礎建設。
會由各城的政府組織，在這些基礎建設中，會給這些移民發放大量的功券。
基建完成後，就會由各地政府組織對各種土地和產業進行拍賣。
這些產業將全部由功券來購買。
有了恆產，這些移民才會把這裡當成自己真正的家。
然後在這裡成家立業，娶妻生子，開枝散葉。
各地基建建設的內容都大同小異，首先是道路的修建。
還有各地根據自己的優勢發展自己的特色產業。
比如林州的伐木和木製品、礦產等。
新月城則專門為軍事訓練服務，成為獨特的軍港城市。
利馬城是橡膠和香料產業。
墨西哥城則是農業。
大員城和淡水城主要產出糧食和糖。
還有龍城的鋼鐵和機械加工。
另外，龍城做為現在的都城，也是大明在美洲的政治中心。
還擔負著科技發展和文化教育等一系列重要的職能。
朝會中還確定了三個發展的目標。
一是經濟和民生。
要充分將各地移民的積極性發揮出來，在龍城發展模式下，不斷提升工業和農業的產量。
比如工廠中的各工業協會，聯合龍城大學工業學院產學研結合。
透過不斷改進生產流程，改良生產方式，創造出更大的產能。
還有各種農業協會，透過交流和融合，提升農業作物的產量。
經濟和民生方面除了提升產能，另一個就是發展貿易。
現在獲得了大量的土地和種植園，還繳獲了大量的貨物。
這些貨物中，有很大一部分是向歐洲進行貿易的。
例如大量的菸草、咖啡、糖、香料等等。
這些東西在大明各地消耗極少，留著又沒有什麼用處。
但是產量極大，品質還很好。
這段時間不斷有歐洲的貿易船隻來詢問，是否可以進行貿易。
朱君洛一直不太重視貿易，認為可以自給自足。
這完全是繼承了他老朱家的優良傳統了。
第二個目標是發展軍事，經過多次戰爭，已經積累了不少戰鬥經驗豐富的軍官和老兵。
這些經驗豐富的軍官和老兵將成為各部隊的教官和骨幹。
透過他們不斷最佳化訓練方式，訓練出一批批優秀計程車兵。
而且還會不斷從移民中徵召更多計程車兵。
除了龍衛軍和虎衛軍以外，還將成立宣武軍、武衛軍、克難軍。
新成立的三個軍將全部在新月城受訓。
隨著一批批移民的到來，徵召的新兵也會越來越多。
五個軍共計十五萬人，用不了多長時間就能完成滿編。
