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兩個老狐狸無所要求，他們過來找潘小安。也僅僅是為了示好，亦或者想表達一下自己的態度。
王通告訴潘小安，為了防止山賊進村，村裡決定組建一支巡邏隊。沿河一帶和河灘地，是主要巡視的地方。
這似乎變相的說明，他們是在保護新縣丞及其家屬的安危。
送走了潘里長和王通。潘小安心有所感：“組建巡邏隊嗎？自己是不是也要組建一支呢？”
他把王大福叫過來，把自己的想法說給他聽。
要王大福去村中，或者外村找些家庭貧困，思想上進的年輕人，來組建一支巡邏隊。
馬上秋收在即，他要好好的保護這些花生和地瓜，以防被人偷盜和搶奪。
潘小安帶著潘忠去縣衙報到的時候，王進也在。
王進因公被升做縣尉，他的捕頭一職，竟然被潘忠得去了。
這可真是出乎了潘小安的預料。
許縣令看著眼前三人，滿意的點點頭。“我不管你們以後做什麼，但是屬於我的那一份，誰也不許拿走。”
許縣令說完這一句，就走了。留下三人面面相覷。
“小安哥…”潘忠性子有點急。
潘小安擺擺手，“潘捕頭，以後記得用職務相稱，莫給人留下口舌。”
王進點點頭，“縣丞說的對。咱們不要拉幫結夥搞小團體，各自為政就好。”
王進帶潘忠離開。他現在掌管全郡的治安，剿匪工作。而潘忠剛好歸他管。
潘小安在衙役得帶領下，來到主簿的辦公間。這間房子在衙門西側院，坐北朝南一間小屋。
大前年，崔縣令體面無私，把貪贓枉法的主簿法辦。這個職位和房間就一直空了下來。
而如今潘小安當了縣丞，就用了前主簿的房子。對於這個房間，他並沒有什麼忌諱。
行的正，走的直，又怎麼會懼怕這些風水學說呢？
房間已經被打掃的很乾淨。桌椅板凳，筆墨紙硯一應俱全。
靠牆的兩個槐木櫃上，放著全郡的人口和土地副本。
潘小安隨手拿起一本書冊，翻看了一下。他見書冊多有破損，很多頁面也有缺失。
由此想來，這些資料估計也不準確。於是，他在心裡盤算著，要在全郡搞一次人口和土地的普查。
說幹就幹。潘小安抬腳就去找縣令師爺相商。縣令不願意管事，但必須透過師爺讓他知道。
師爺是鳳凰郡張黑墩人，名叫張瑞。為人機靈，有眼力。
他聽潘小安說要搞人口和土地普查，便搖搖頭，說了一句：“不可”
潘小安問他為何？
張師爺解釋道，官紳家屬，財主大戶他們不會響應。而小門小戶為了怕多交人口稅和田畝稅，也多有瞞報。
況且，縣衙人手也不足。這麼多人，天長日久，人吃馬嚼，耗費的銀錢由誰來出呢？
見潘小安點頭認可，張師爺捻鬚微笑，那笑容似乎在說：“年輕人，你還差的遠了，消停點得了。”
同張師爺告辭以後，潘小安來到自己的小屋。他在思考著張師爺的話，歸納起來就兩點：
一，大戶沒人理會你。
二，小戶不敢理會你。
潘小安想了想自己的初衷，反正我只是想讓小門小戶能過的富裕些，大戶人家我去管他們做什麼呢？
這鳳凰郡土地如此眾多，總不能都被大戶給佔了去吧。
潘小安琢磨了幾日，他寫下了這樣一個榜文：
告示：為了鳳凰郡百姓更好的生活，鳳凰郡縣衙決定普查人口和土地。
凡據實上報人口，登記造冊之家，按人口登記，每人獎勵一畝田。
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