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察合併成了保安營察，但在中下層仍保留原有的行政管理狀態，也就是各邦的刑事警察機構在業務上接受奈比的中央刑事警察處的指令，這樣它們就成了保安警察機構。可另一方面，它們在組織上又屬於國家警察行政管理處，領導人是各地警察局長，而這些局長們又歸風紀警察總處領導如此說來，刑事警察機構又間接地成了風紀警察機構。
這種機構的混亂和權力的交錯加劇了保安警察和風紀警察的矛盾和鬥爭。海德里希向達呂格提出瓜分警察總局權力的建議，他寫信給達呂格說：&ldo;警察總局的一分為二意味著徹底實行中央領導權的一分為二。警察總局是你的機關，也是我的機關。&rdo;達呂格明白海德里希的權力均分的動機和目的是最終攝取全部權力，因此不予理睬。
一計不成，又生一計。在徵得希姆萊的同意後，海德里希任命了一批保安警察督察員（ids），他們在各防區的任務是迫使刑事警察和秘密警察的中下層也聯合起來。這一招對達呂格來說是掘根挖牆角兒。警察局長們的頭上竟然有了兩個主子，使他們一時無所適從。權衡利弊後，他們大多數投向權勢日增的保安處督察員的懷中。
長期以來，刑事警察和秘密警察之間相互妒嫉，缺少合作。奈比的刑事警察從海德里希那裡得到&ldo;從嚴打擊犯罪活動，不受公眾和法律約束&rdo;的權力。秘密警察繆勒則抱怨說：&l;這一行（指秘密警察）在公眾中很少會引起好感，相反，它會受到公眾多方面的直接敵視。&rdo;刑事警察則不同：&ldo;在公眾輿論中得到充分理解和肯定。&rdo;
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