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在，行政機構設了三班八房。三班是快班、壯班、皂班。快、壯二班專司緝盜剿匪傳喚訴訟，皂班主管牢獄。各班設正、副、代、小四個班頭，分別按裡甲劃片兼收田賦催辦承差各有一份額外收入。班頭俗稱貫爺，通常人叫大貫爺、二貫爺、三貫爺、四貫爺。每個貫爺管八十名專職差役，另有百十人的臨時夥計供隨時差遣。八房即戶房、工房、柬房、南北刑房、兵房、禮房、官吏房及倉房，每房工事十一人，月薪俸八塊銀元。每房有房頭三人，人稱大案爺、二案爺、三案爺，每位案爺手下有無薪俸的僱員和學徒八十人。全縣十六里，戶房收八個裡的田賦，其餘房各收一里田賦，田賦是肥差，戶房不能獨吞。三班貫爺從田賦上拿的只是&ldo;催收&rdo;錢，而八房案爺才是田賦的專管者。八房案爺工役的薪水，每逢年節由案爺將各項陋規收入列單集中分配。
民國初建，延聘晚清舊人，孫法海被聘為快班大貫爺，水火棍只偶爾用來杖責種煙販毒之人。出門辦案則執佩腰刀，肩挎一隻布袋，布袋裡裝二升麩皮，麩皮裡埋著鐵繩，鐵繩埋在麩皮裡一是不鏽二是不響。那時候逮住人犯，就一條鐵繩拴了脖子由差役牽著，這一是防逃二是示眾。民國初年兵亂政濁，八年裡平均一個縣知事坐官九個半月。因看不慣官府腐惡，又不忍殘害鄉裡，孫法海就辭職歸田。歸田了卻不種田，他被推為下州川裡長，前清時叫里正，民國了叫裡長。又因不堪匪患罷裡回鄉，卻被推為甲腳，民國初期的基層政權承襲晚清設裡甲制度，裡長甲腳管理著黎民百姓。再後來，不知是牛年馬月，縣知事改叫縣長，裡長改叫保長，甲腳改叫鄉約。孫法海在鄉裡行走辦事，給人合轍解疙瘩，正直公道，在州川頗有名望，不到五十歲就被人稱作孫老者。他的信條是見姻緣說合，見冤家說散。他靠執水火棍的俸祿和當大貫爺的積蓄，置有一面坡地幾畝水田，圈裡養有兩頭黃牛一頭母豬，在場房邊又開了一間染坊，小日子雖不寬裕，卻也荒春上不借糧紅白大事不背債。孫老者養了四個兒子，大兒子火鐮、二兒子錛子、三兒子钁頭、四兒子擀杖。四個兒子就像家織機上的老粗布，疙疙瘩瘩不平整卻還結實好用。孫老者再說也是住過衙門的，&ldo;反正&rdo;後又成民國人士，他幼年讀過私塾，知孔孟，通文墨，所以內心深處有對兒子們的另一番寄意，他給四個兒子取的官號依次就叫：承禮、取仁、興讓、文謙。
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