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四月底，聯軍探部傳來朝廷的驚人訊息。
建安十八年三月四日（公元213年4月11日），朝廷頒佈減州並郡，詔並十四州，恢復《禹貢》之古九州，取消了司隸、涼、並、幽、交五個州，改動非常大。
九州之一，兗州，兗州刺史司馬朗：
州郡國不變。
九州之二，揚州，揚州刺史溫恢：
州郡國不變。
九州之三，冀州，冀州牧曹操兼任：
取消幽州和幷州，併入冀州。取消司隸校尉，以司隸部分屬豫州、冀州、雍州。
青州平原郡併入冀州。
冀州擁有魏郡、安平、鉅鹿（鉅鹿）、河間（河閒）、清河、博陵、常山、趙國、勃海、甘陵、平原、太原、上黨、西河、定襄、雁門、雲中、五原、朔方、河東、河內、涿郡、漁陽、廣陽、右北平、上谷、代郡、遼東、遼東屬國、遼西、玄菟、樂浪，共三十二郡。
九州之四，雍州，雍州刺史暫空缺：
取消涼州，併入雍州。改漢安郡為漢興郡，漢安太守武悌辭官，太守空缺。
雍州擁有弘農、京兆、左馮翊、右扶風、上郡、安定、隴西、漢陽、北地、武都、武威、金城、西平、西郡、張掖、張掖屬國、酒泉、敦煌、西海、漢興、永陽、南安、安東、新平，共二十四郡。（注：（1）《獻帝起居注》原文沒有寫南安、安東、新平三郡，而是寫成東安南，凡二十二郡。（2）《三國志》記載，十九年，省安東、永陽郡。（3）《世語新說》記載，及司馬宣王久病，偉為二千石，荒於酒，亂新平、扶風二郡而豐不召，眾人以為恃寵。基於（2）（3），本作者認為安東郡下年才取消，新平郡一直存在，南安郡史書後續年代裡也多次提及，故將《獻帝起居注》中的東安南，凡二十二郡，修改為南安、安東、新平，共二十四郡。）
左馮翊太守鄭渾調任新冀州的上黨太守，丞相門下督邢顒（邢顒/刑顒)繼任左馮翊太守。
九州之五，荊州，荊州刺史傅群，前任刺史李立不明原因身亡：
取消交州，以其郡屬荊州。荊州得交州之蒼梧、南海、九真、交趾、日南，與其舊所部南陽、章陵、南郡、江夏、武陵、長沙、零陵、桂陽，凡十三郡。
九州之六，益州，益州刺史牛亶，朝廷不認可益州牧劉璋：
益州古稱梁州，現仍稱益州。
益州本部郡有廣漢、漢中、巴郡、犍為、蜀郡、牂牁、越巂、益州、永昌、犍為屬國、蜀郡屬國、廣漢屬國，今並得交州之鬱林、合浦，凡十四郡國。
九州之七，豫州，豫州刺史劉威：
豫州部郡本有潁川、陳國、汝南、沛國、梁國、魯國，今並得河南、滎陽都尉，共八郡國。
九州之八，徐州，徐州刺史臧霸，朝廷不認可徐州牧孫權：
徐州部郡得下邳、廣陵、彭城、東海、琅邪、利城、城陽、東莞，共八郡國。
九州之九，青州，青州刺史孫觀：
青州得齊國、北海、東萊、濟南、樂安，共五郡國。
韓遂震驚，特別是雍州將函谷關以西全部收納，包括弘農、三輔、涼州、雍州。關東、關西原來用潼關劃分，現在又要恢復到以函谷關劃分了。
找來軍師成公英商議，成公英認為曹操用意是把天下分成三層，但一下子做如此大的變更，未必會被望族、庶民、諸勢力所接受，久之恐怕又會被改回來。
第一層是新冀州，包括整個老幽、並、冀三州，還把青州的平原郡收納。這層是曹操的大後方層，由其子曹丕留守。
第二層由新雍州、新兗州、新青州組成，為緩衝層。由夏侯淵、夏侯惇等親信鎮守。
第三層
