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而對於那些老人和比較嚴重的殘疾人來說，他們就算還能做什麼活計，頂多也就能抵他們的飯錢，醫療之類的開支也就只能依賴慈幼局的財政了。
至於慈幼局的負責人，優先選擇從軍中退役或是傷殘的老兵，他們也算是有編制的人，算是九品的小官，並不入胥吏的行列，每個月都會有固定的薪俸，相應的，他們也不能隨便貪汙慈幼局帳上的錢財，一旦發現，就得滾蛋，並且將所得追回來。
當然了，在這個小農經濟的時代，慈幼局培養出來的人才可能很快會過剩，但是不要緊，錦書已經開始制定進入工業時代的計劃。
錦書不是理工科的學生，對許多東西，最多隻知道個大概，不過，沒關係，這年頭的能工巧匠能做到什麼程度，錦書有的時候都會感覺到意外，只要給他們一個思路，他們能做的事情不要太多。
錦書其實並不打算快速掀起工業革命，漫長的過渡還是需要的，這年頭沒有農藥化肥，紅薯土豆什麼的雖然發現了，但是，沒有一代代的改良，這玩意產量雖然的確比稻麥高不少，但是也沒高到那個地步，倒是種起來容易，不怎麼挑地是真的，紅薯也就罷了，土豆在地底下還比較容易招蟲子。
因此，不可能一下子將農業人口大部分轉移到工業人口上去，大家吃什麼呢?總不能先讓一小撮人進入工業化，再餓死一批人，全面進入小康吧!
錦書畢竟不是學這種事情的，她也沒那個狠心，因此，大刀闊斧的改革是不可能的，她能做的也就是潛移默化，讓大家往外看，比如說南洋那邊，不管怎麼說，水稻一年三熟，那邊也沒什麼人居住，可以在那邊種地，然後用海船運回中原嘛!當然，移民這種事情，最好還是靠自願，強迫移民很容易引起反彈，人不到那個地步，是不想背井離鄉的。
因此，慈幼局還有背後初見雛形的皇家工業集團的步子邁得並不大，一開始不過是小打小鬧，各地做點肥皂什麼的，後來錦書就叫人弄出了基本的牙膏洗髮水花露水之類的，等著資本大了之後，才涉及到一些在這個年代比較高階的護膚化妝產品。反正錦書只要出個主意，叫下頭人研究一下可以普及的配方，將生產步驟拆分開來，交給各個作坊小工廠做就行了。
後來因為發現女嬰被拋棄得比較多，還有因為各種緣故，被趕出家門的女性，錦書乾脆又搞出了紡織廠，一開始就是普通的織布機，後來下頭的工匠弄出了更加先進的紡織機之後，布匹的價格應聲而落，江南那邊的大布商本來也有自個的紡織作坊，自然承受不住這樣的競爭壓力，最後也只能認栽，花大價錢採購了最新的紡織機。等到織出來的棉布還有絲綢供過於求之後，大家自然要大規模走向海外，而不是以前的小打小鬧。
如果說一開始的時候，楚穆對錦書的事業只是抱著讓錦書有點事情可做，自己隨時可以在後頭補救的想法的話，等到後來，楚穆就目瞪口呆地發現，這個原以為要不斷從內庫掏錢輸血的機構已經變成了龐然大物，要不是錦書及時將各個部分拆分開來，楚穆都要膽戰心驚起來了，別的不說，這裡頭涉及到的人口還有經濟體量簡直叫人不敢置信。
楚穆後來也開始深入其中，琢磨其中的道理，並且準備慢慢將相應的模式嘗試推廣開來。絕大多數朝廷官員都知道，大多數王朝的滅亡，不是因為別的，歸根結底還是因為土地兼併，只不過，站什麼山頭唱什麼歌，大家嘴上喊著兼併之害，但是自己站在這個階級裡頭，自然得為自己考慮，你不兼併，別人下手可不會手軟，你要是不壯大，日後家裡沒有足夠權勢的時候，就要變成別人兼併的物件了，這根本就是人性。
如今，破產的農民們可以尋到另外一條出路，沒有足夠的佃戶，地主們不得不降低租子好留下佃戶給自個種地，一些地主有錢了，也不樂意繼續種地，
