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第二章新秩序的概念

第一節德國所宣傳的新秩序

雖然自從戰爭爆發以後德國報刊和無線電臺不時討論改組歐洲的計劃，但是關於德國打算如何實現新秩序的第一篇有條有理的宣告，是德國經濟部長瓦爾特?豐克‐‐他生性是一個宣傳家而不是一個計劃和行政人員‐‐於1940年7月25日向本國和外國記者講話時所發表的。然而，豐克的主要興趣在於從商業方面剝削歐洲（新秩序的不少宣傳起了有效的煙幕作用），所以他的建議的要點大部分是經濟方面的。根據他的建議，人們看到歐洲在德國的指導下從一種雙邊貿易協定的體制走向多邊貿易協定的體制。關於新秩序的政治意義，直到1940年9月27日德一意一日三國簽訂了三國公約‐‐《科豐克原來是一個新聞記者，在成為經濟部長之前曾經是德國政府新聞機構的負責人。《東南迴聲報》（sudostecho），1940年7月26日；《檔案，1939‐1946年》（皇家國際事務學會），第2卷：《希特勒的歐洲》，第29頁。又見下文，原著第166‐169頁。

48隆日報》稱它為&ldo;新秩序的大憲章&rdo;‐‐之後，它才開始變得明確起來。公約的第一條和第二條，為強調軸心國在東兩兩方的目標基本一致提供了一個有利的文字（根據這兩條，日本承認並尊重&ldo;德國和義大利在歐洲建立新秩序中的領導地位&rdo;，德國和義大利則對日本&ldo;在亞洲的新秩序&rdo;作出了同樣的宣告）。可是，它們還是十分強調軸心國之間經濟方面的合作。根據裡賓特洛甫的意見，德國領導下的&ldo;歐一非半球&rdo;與日本領導下的東亞勢力範圍之間應當&ldo;按照寬宏的方針&rdo;進行&ldo;自由貿易&rdo;。這種貿易關係不是以地區對地區，而是以國家對國家為基礎的：象以前那樣，&ldo;日本將同歐洲地區的獨立國家直接進行貿易和簽訂貿易協定，同時德國和義大利將同日本勢力範圍內的獨立國家，如中國、泰國和印度支那等直接進行貿易和簽訂貿易協定。&rdo;歐洲國家（例如荷蘭）有殖民地在遠東的日本生存空間之內的，將從歐洲大空間的剝削中得到一份補償。對整個歐洲來說，新秩序將帶來的好處有：消滅失業現象和保證糧食生產國的剩餘農產品有銷路，並且可以不受世界物價波動的影響。同時，&ldo;德國的生產鬥爭和四年計劃&r;可以作為藍本，&ldo;經過適當的修改，在歐洲付之實施&rdo;，這樣歐洲大陸依賴海外供應的程度就將減少。但是在這階段，關於歐洲未來的經濟組織並沒有作出較為明確的承諾。事實上，想要知道新歐洲將&ldo;象一個卡特爾、聯營機構，還是康采恩&rdo;的&ldo;形式主義者&rdo;受到了告誡，他將&ldo;不得不等待一個長時期，直到他的法律上的願望在新秩序本身中得到滿足&rdo;。

在簽訂三國公約時，羅森貝格透過1940年10月27日《人民觀察家報》發表的一篇文章闡明瞭新秩序的基本宣傳概念。這個羅唆的納粹理論專家爭辯說，德國支援劃分生存空間來取代十九世紀的經濟與金融帝國主義，同49時互相保護屬於&ldo;生存空間&rdo;的各國人民。當越來越多的國家接受了這種意見時，引起兩次世界大戰的那類事件就不會重演了。因此，最終的目的是建立一個持久和平的歐洲大陸，一個經濟上大部分是自給自足的，政治上則是完全獨立的大陸。在那裡，大德國將起著&ldo;波羅的海與地中海之間的聯絡作用&rdo;。如同德國內政部的施圖卡爾特所說的那樣，當前的這場戰爭已經擴大了德國人民團