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洛陽城終於修建成了，曹操就將天子及重要的官衙全部搬遷回洛陽了。
也許，曹操還有替世子在洛陽登基作準備，可他明面上說的是，許昌無險可守，不利成為天子都城。
曹操身體日漸虛弱，他的猜忌心更重了，雖然他立了曹丕為世子，可他又明顯露出喜歡曹植來，曹操的平衡術歷來是相當好的，在他刻意營造下。
現在洛陽出現了兩派，以陳群、司馬懿、崔琰、吳質為首的曹丕派，以楊修、丁儀、丁廙、孔桂、楊俊、賈逵、邯鄲淳的曹植派爭得不亦樂乎。
楊修對曹植的幫助非常大，楊修任曹操的主簿，是秘書角色，深受重視，他的意見曹操也非常重視。
這段時間，他們三父子，經常寫詩，出現了一時間非常出名的詩句，以五言詩為主，在歷史上稱為建安文學，他們父子仨稱為建安三父子。
而曹植文采斐然，經常受到曹操的表揚棒彩。
而曹丕因世子的緣故，曹操讓他常住鄴城，以鎮守冀州，曹植反而帶在身邊，在洛陽，更增加了一絲撲朔迷離的味道。
曹操不愧為治世的能臣，治家也是相當出色，玩平衡的高手，讓兩個兒子角力，在他虛弱之時。
也有荊州名士讓諸葛亮在襄陽召開詩會，寫幾首名詩，以增南方襄陽的文氣，來與北方曹操博弈。
可諸葛亮卻將幾州的刺史召集回了襄陽，召開如何治理討論，他將一些在豫章郡考察的問題丟擲，問策眾人：如何達到更好的治理？
眾人紛紛將現在問題提出來，及建出新的管理模式。以前一二個州，管理還好，靠個人行政能力也能治理的很好。現在地盤大了，就要有統一的管理模式，所以大家都認為要形成文字的律法制度。
於是，諸葛亮召開了管理治理專項擴大議事，除了各州的刺史，荊州大部分的文臣武將全部參加。
諸葛亮的目的有二，一是廣泛接納意見及想法，二透過議事統一看法，統一管理的意識。
議事之後，諸葛亮決定成立行政司相當於前世的軍機處，還組建形似六部的部司，但因為沒有名頭，所以統稱為司。
錢糧人口司，刑法司，監察司，兵戰司，工技司，禮育司，人事司，屯田司，醫治司。其實就是六部加一個屯田司，加一個醫治司。
諸葛亮任命各司人員，行政司人員：賈詡、徐庶、蒯良、魯肅、劉曄、蔣琬、馬良、董允、費禕，賈詡為行政司司正、副司正為馬良。
其實行政司真正專職的只有五個人，徐庶、魯肅、劉曄、蔣琬各有一攤事，諸葛亮的本意是：因為初立需要多幾個人商量大事，且為以後的宰相輪值儲備人才。
而將董允、費禕納入，則是見習記錄，他們倆也是聰明好學，正是好苗子。而將蒯良加進來，一是平衡，二是蒯良的戰略眼光極高。
人事司司正魯肅、副司正楊顒，兵戰司司正徐庶、副司正法正，蔣琬刑法司司正、副司正顧雍，工技司司正黃承彥、副司正黃月英。
錢糧人口司司正劉巴，副司正糜竺，監察司司正蒯越、副司正虞翻，禮育司司正劉曄、副司正劉先，屯田司司正石韜、副司正程秉。
錢幣司歸屬錢糧人口司裡面，不在單列。劉邕長史兼錢幣管庫，伊籍為錢糧人口司從事，專管錢幣記帳，這個可是非常重要的崗位，手下竟有300多人呢，全是數字高手。
醫治司司正華佗，副司正張仲景，戰地醫正諸葛然，副醫正黃敘。單獨建立醫治司，也是因為他們對疫情治療效果顯著。
而單獨設立戰地醫正，則是現在每個戰場，都有醫療隊了，很多前線戰士對有醫療隊非常高興，因為往往多一條命。
而諸葛然與黃敘是第一批跟隨華佗的，現在六七年
