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公子縶先是到了翟國，見到了公子重耳，重耳問詢了趙衰的意見，認為依靠外人的幫助趁晉國混亂入主晉國在道義上說不通，就拒絕了秦國的意見。
公子縶一邊感嘆重耳的賢明，接下來就到了梁國。公子夷吾就找郤芮商量，郤芮知道夷吾心思早就是想成為晉國的主人，就說：“公子在梁國，不過是一個普通人，所以回晉是我們的首先需求。秦國支援主人當晉國國君，一定有所求。如果要把成為國君的可能性超過重耳，主人可以許諾把河西五城給秦國，然後厚待公子縶，藉助秦國的力量，我們就可以成功了。”
夷吾聽了，認為晉國的國土怎麼可以隨便划走呢。郤芮說：“現在土地還不是你的，划走了損傷不了咱們什麼。如果重耳做了君主，我們怎麼辦啊。”夷吾聽了，馬上就同意了，就對公子縶表達了給秦國城池的這層意思，然後給了公子縶很多禮物，盛情款待他。
結束了兩個公子的考察，公子縶回到秦國，向秦穆公說了考察的情況。秦穆公一眼就看出還是這個公子重耳比較優秀，就想支援公子重耳。公子縶說：“君上是真心想為晉國好，要晉國成為天下的一霸嗎？”秦穆公說：“晉國關我什麼事？只是寡人想在天下聞名呢。”
公子縶說：“君上如果想為晉國的前途著想，就支援立一個賢明的君主。如果想為了秦國的將來著想，立一個普通的人為晉主，這樣對我們才有好處啊。”
秦穆公拍了拍腦袋說：“大夫說的話，讓寡人一下子清醒了呢。”於是就安排公孫枝出兵三百乘，協助夷吾回國。
有了秦國的支援，夷吾要回到晉國也是水到渠成的事情。裡克、丕鄭父請出國舅狐突迎接夷吾到晉國都城絳都即位，就是晉惠公，當年為晉惠公元年，周襄王二年。
晉國人都知道重耳的賢明，聽說新的國君是夷吾，大家都挺失望的。
晉惠公繼位後，任命狐突、虢射為上大夫，呂飴甥、郤芮為中大夫，屠岸夷為下大夫。其他大臣都有封賞。事情就這樣安定下來了，但是接夷吾回晉國的公孫枝還沒有走，他等著晉國許諾的劃撥河西五城呢。
晉惠公這個時候有點捨不得把河西五城給秦國了，就召集大臣們商量。虢射看了看呂飴甥，呂飴甥說：“君上以前許諾給秦國土地的時候，是還沒有回到晉國，現在是國君了，就是不給秦國土地，秦國也沒有辦法啊。”裡克說：“君上剛剛成為一國的主人，馬上就失信給強國，這樣是不行的，我的意見是踐行我們的承諾，把城池給秦國。”
郤芮說：“一下子給秦國五個城池，幾乎是晉國的一半了。秦國雖然兵丁強盛，要想從我們手中奪取，我看沒有那麼容易。再說了，國家的土地是先君打下來的，祖先的土地怎麼可以隨便給別人呢？”
裡克說：“既然知道是祖先的土地，為什麼要許諾給別人呢？許諾了要給卻不給，那不是激怒秦國。先君以前在曲沃，地方狹小，經過努力，兼併一些小國，最後慢慢讓國家疆域擴大了。如果君上能夠好好的修養，實行德政，善待鄰國。何必擔心今後不會得到更多的城池呢？”
郤芮聽了，大叫道：“你這個裡克，並不是為了國家，你只是為了汾陽那一百萬畝土地嘛。你害怕君上不給你，所以你一再強調要劃城池給秦國。”
裡克還想爭辯，丕鄭父碰了碰裡克的手臂，意思叫他別說了。裡克於是不再說話。
晉惠公說：“我都答應了秦國，不然我們給他一兩座城池意思意思吧。”
呂飴甥說：“不行啊，給他一兩座，反而讓秦國有想來爭剩餘城池的想法。乾脆就不給了。”
這個晉惠公打心底裡不想給秦國城池，就準備這樣給秦國說：“寡人呢，本來許諾給秦國城池，因為秦國幫助寡人得到晉國的君位。寡人呢也想踐
