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一是由蓮花山教堂神甫主持恩公河工程事宜；
二是由國民黨縣黨部下文組織全縣民工，並維護施工的安全；
三是工程資金一改往常，不抽人頭稅，從田畝稅、商業稅等雜稅中籌借；
第11節：卷一 送聖燈(3)
四是為防止有人借籌措工程款之機中飽私囊，由教會派人直接監督。
這份黃道林紙協議，如今靜靜地陳列在蓮州黨史館中。它是中共白區民運工作的一個成功範例，
並作為海老革命的豐功偉績，永載史冊。
朝下，海水清受神甫的委託，搖身一變成了恩公河工程總指揮，簡稱為&ldo;海河頭&rdo;，
指揮部的牌子就掛在蓮花山教堂門口。
另兩位中共蓮花山支委成員‐‐綽號&ldo;鷹爺&rdo;的海大鷹和以行醫為掩護的盛世賢，也搖身一變成了副總指揮、&ldo;副河頭&rdo;。
工程進行得很順利，恩公河堤加寬加高數尺，趕在汛期到來前完工，當年就安瀾無恙。
利用敵人，在敵人的眼皮底下為老百姓幹實事，海水清開創了中共在白區工作的新局面。
沿河的老百姓，對&ldo;海河頭&rdo;尊崇有加。他尤得民心之處，是視金錢如糞土，大把大把的工程款從手上滾過，他不貪不佔不動心。舉家一直擠居在恩公祠的一間土屋裡，吃五穀雜糧，穿襤褸衣衫。老百姓對此有口皆碑，說古有包青天，兩袖清風為民請命，我們恩公河兩岸的老百姓，也幸遇&ldo;海青天&rdo;了呀。有流傳至今並分別收進《蓮州地區志》、《蓮州地區黨史》的民謠為證：
恩公河，恩公河，
河畔百姓眼淚多。
直到出了個海水清，
百姓的日子才輕鬆。
&ldo;海河頭&rdo;，&ldo;海河頭&rdo;，
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