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件的困擾。再加上消費稅、農產品進口自由化以及利庫路特事件的影響，自民黨在7月舉行的參議院選舉中慘遭失敗，其席位從142個下降到109個，遠不到參議院252個總席位的半數，出現&ldo;朝野逆轉&rdo;局面，宇野首相被迫引咎辭職。同年8月8日，經過選舉，黨內小派系出身的海部俊樹當選為自民黨總裁及政府首相。
海部內閣上臺以後，提出推進政治改革的主張，同時表示妥善處理消費稅及農產品進口自由化問題，以便改善自民黨的形象，恢復國民對自民黨的信任和支援。在組閣時全部起用新人，並特意任命兩位女性大臣。因此，儘管1990年2月舉行的大選中，女性黨首土井多賀子率領的社會黨獲得大勝，其席位從83個增加到136個，但自民黨仍然保持了過半數的穩定多數席位。
年代末，國際形勢發生急劇變化。1989年美蘇首腦馬爾他會談標誌著冷戰體制的結束，同時在東歐地區出現了民主化運動。作為冷戰的最大受益者，日本成為世界上最大的債權國、資本輸出國和政府開發援助提供國。海部內閣充分這一有利時機，積極開展&ldo;大國外交&rdo;，在不到一年的時間裡，海部首相出訪了19個國家，其中三次赴美訪問。特別是在1990年8月伊拉克侵佔科威特後，海部政權不僅先後向海灣周邊國家和多國部隊提供130億美元的援助，並向海灣地區派遣航空自衛隊運送難民，派遣海上自衛隊清除水雷。同時，海部內閣向國會提交了派遣人員去中東地區的《聯合國和平合作法案》，未能得到透過，儘管此後又向國會提交了《聯合國維持和平活動合作法案》（&ldo;pko法案&rdo;）。但由於《政治改革相關三法案》沒有透過國會的審議，海部不得不放棄再次競選自民黨總裁的設想。
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