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並留在皇帝最近的地方,以便隨時應召入宮應付突發事件。軍機處像飄移的帳蓬一樣隨皇帝的行止而不斷改變,皇帝走到哪裡,軍機處就在哪裡。雍正帝每次議事,一般都是分批獨自會見一名軍機大臣,讓他們無拘無束地談自己對工作、對百官的一些看法,以便察言觀色、去偽存真地選用人才。此外,軍機處要求所辦之事,不分大小,當日必須處理清楚,不許拖到來日,工作效率極高。
軍機處的設立是一個不斷完善的過程,具有重要的意義。概括地講,主要有以下幾個方面:
第一,隨著軍機處的出現,整個國家的政治運作體制發生了巨大改變。由原來內閣承旨、六科封駁,公事用題本內閣承辦、私事用奏本直達御前的方式,改為皇帝親書諭旨或口授,軍機大臣承旨擬諭逕自廷寄各地的方式,使題本成為&ldo;例行公事&rdo;的具文,從而,原為王朝中樞的內閣成為有名無實的閒曹,大學士成為無公可辦的榮譽頭銜。
第二,削弱了當朝某些重要機構的職權。軍機大臣奉旨撰擬機要事務和西北用兵大事,這些工作本來是內閣票擬的內容。在軍機處成立以後,內閣這方面的權力就被剝奪了,內閣的兵部就只從事軍官的考核,稽查軍隊的員額和籍簿等工作,而這些都是日常的瑣碎事務,至於如用兵方略、軍政區劃等重要事情,內閣從此就無由問津了。這樣就大大地削弱了內閣的職權,從而加強了君主的專制權力。軍機處成立以前,機密軍務之商討,主要在議政處,由議政大臣完成。議政大臣,顧名思義就是要議政並提出相應的意見,而能夠在上層機構提出意見,這已經就是一種權力。軍機處設立後,商議軍機要務,雍正帝也不交給議政處的議政大臣了,軍機處所用的滿人軍機章京,絕大多數都是從議政處調來的,這樣就給它來了個釜底抽薪,議政處也名存實亡了。而軍機大臣們自身既沒有議決權,也沒有票擬權,只能秉承皇帝的旨意辦事,因此,即便他們再有雄心壯志,也無法成為與天子抗衡的&ldo;宰相&rdo;,軍機處也永遠不會變成尾大不掉的官僚機構。
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