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舉一事，必期永久可行，有利無害方好，不可只顧目前小利，對將來有害。&rdo;又說：&ldo;海禁寧嚴毋寬，餘無善策。&rdo;
雍正三年（1725年），福建秋季遭遇大災，四年春天時青黃不接，各地出現搶劫米店等民眾運動，福建人民要求降低米價，巡撫毛文銓不允，憤怒的群眾打破巡撫轅門、砸爛了巡捕官的轎子。邵武府建寧、汀州、上杭等地都出現搶米、衝擊衙門、罷市等嚴重事件。四年，閩浙總督高其倬上奏，他認為福建地窄人稠，百姓無田可耕，以致很多人成為盜賊，要想彌盜，最好為他們籌劃謀生之路。開海禁，允許人民出海進行貿易，不失為消除人民反抗的一個方法。海禁一開，富者為船主、商人，貧者當頭舵、水手，一艘船就可解決近百人的生路。有的人反對說：運米出口，中國糧食將更短缺。高其倬反駁說：怕開禁大米出口，食糧越發不夠，其實外洋產米地方甚多，糧食不會成為大宗出口物品。還有的人說：中國船隻出海，船隻多賣給了外國人。高其倬又反駁：外國人的船隻既大又先進，而中國的船隻小，外國人得了也沒有用。同年，福建巡撫毛文銓也上奏提出：&ldo;往年開洋之時，洋船到廈甚多，各省商客無不來廈貿易，稅課充溢&rdo;，&ldo;自禁海以來，稅課幾乎無收&rdo;，他建議開放海禁。
在沿海官員的一再請求之下，在沿海各地民變動亂的形勢下，雍正帝經過反覆權衡，於雍正五年（1727年）三月原則上同意瞭解除海禁的建議，命內閣把康熙年間辦理外洋事務的成案編成《海洋事宜》發給高其倬，讓高其倬與福建巡撫常賚、廣東巡撫楊文乾會商辦法。
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