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早在清兵入藏平定阿爾布巴反叛之前，雍正帝一直對出兵與否難於決斷，不得已而採取了曖昧態度。用他的話說：&ldo;西藏、諄噶兒（準噶爾）之事，比不得安南、鄂洛素海外諸國，四十八旗、西海、哈兒咯（喀爾喀）等眾蒙古人心繫焉，雖在數千里之外而實為肘腋之患。諄噶兒事一日不靖，西藏事一日不妥，西藏料理不能妥協，眾蒙古心懷疑貳。此二處實為國家隱憂，社稷生民憂戚系焉。所以聖祖明見事之始末利害，立意滅取諄噶兒、安定西藏者，聖知卓見，不得已必應舉者也。&rdo;
雍正帝對討伐準噶爾的重要性認識充分，認為準噶爾的問題與西藏緊密相連，準噶爾平定了，西藏也就安定；準噶爾不安定，西藏就不會安定；西藏不安定，蒙古、青海也會連帶出問題。這些地區是國家的隱患，與社稷民生休慼相關，所以必須借噶倫阿爾布巴事件，討伐準噶爾。雍正五年(1727年)，策妄阿拉布坦死，其子噶爾丹策零襲父職。此時，雍正帝實行的各項改革已初見成效，政局穩定，財力充足，也確有條件出兵了。雍正帝以為這是有利之機，決定用兵徵討準噶爾部。
雍正帝開始籌劃用兵事宜，只同怡親王允祥、大學士張廷玉、嶽鍾琪等極少數人密商，因事關錢糧，戶部尚書蔣廷錫時或參與商討此事。雍正帝取得了他們的支援，決定兵馬糧餉屯守進取的方略。
雍正帝備戰首先重視的是軍士的挑選和訓練。五年(1727年)十一月，雍正帝密令河南、山東、山西三省督撫，在步兵內各揀選兩千人，他們不必擅長弓馬，但要能放鳥槍。預計第二年秋冬時差遣，為期約二十個月，並要三省督撫妥善安排應選兵丁的行裝和安家費用。
作為蒙古遊牧民族，準噶爾人長於騎術，騎兵精良，作戰速度迅捷，行動靈活。雍正帝懂得清兵要與準噶爾爭長，也必須要有強大的騎兵裝備。但西域曠遠，戈壁荒灘阻隔，自然環境惡劣，交通運輸不便，軍需糧草的供給就是個大問題。針對這一情況，雍正帝採納了嶽鍾琪的車站方針：用長五尺、寬二尺的戰車，一人推輦，四人保護，即一車五人，五車一伍，伍五一乘，四乘一隊，十隊為一營，行軍時載軍糧軍衣，駐防時兼做營盤，戰場上衝鋒陷陣。
雍正七年（1729年）春夏之交，嶽鍾琪密令四川松潘鎮總兵張元佐整飭馬步兵丁一千名，預備一切軍裝器械，聽候調遣。
經過兩年的準備，雍正帝命領侍衛內大臣傅爾丹為靖邊大將軍，率兵32000餘人屯阿爾泰，出師北路；命川陝總督嶽鍾琪為寧遠大將軍，率兵36000餘人屯巴里坤，出師西路。西北兩路大軍於五月分途起程，雍正帝再徵準噶爾部自此拉開了帷幕。
噶爾丹策零聞訊十分驚恐。這時，叛逃到準噶爾的羅卜藏丹津與其部屬想謀殺噶爾丹策零，事洩被殺，噶爾丹策零遂利用這一事件施緩兵之計，派遣特使赴京，聲稱已將羅卜藏丹津解送清廷，行至中途，因聽說清廷發兵，復回伊犁，&ldo;若天朝俯念愚昧，赦其已往，即將羅卜藏丹津解送。&rdo;雍正帝認為事情出現了轉機，噶爾丹策零可能會&ldo;一一聽命&rdo;，故於雍正八年五月決定&ldo;進兵之期暫緩一年&rdo;。他一面遣侍郎杭奕祿等往諭噶爾丹策零&ldo;請封號，所有屬下悉編旗分佐領&rdo;，一面召大將軍傅爾丹、嶽鍾琪和參贊大臣陳泰、蘇圖回京議事，由提督紀成斌、副將軍巴賽分管西、北兩路軍事。
噶爾丹策零當即乘嶽鍾琪回京面承諭旨之際，進攻駐於科舍圖的清軍。科舍圖軍中無主將，由紀成斌、巴賽二人護理印務，分攝兩路軍事。紀成斌無備，噶爾丹策零乘虛大肆劫掠科舍圖牧場。總兵樊廷、副將冶大雄率兵二萬力戰，又得總兵張元佐來援，與噶爾丹策零血戰七晝夜，終於奪回大部分
