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田；再加上清政府把八旗兵視為&ldo;國之根本&rdo;，只准他們以&ldo;騎射為業&rdo;，不準從事其他任何行業的生產勞作，這些都是導致旗人生計惡化的原因。當國家財力允許時，&ldo;恩養&rdo;這些旗人還算可以。而當國家財力有限、旗人人口不斷增加、旗地變賣租賃情況嚴重、八旗官兵腐敗日甚的情況下，八旗生計問題就越來越棘手。
為解決八旗生計問題，康熙帝曾從國庫拿出銀錢5415000餘兩，平均旗人每戶獲賞銀數百兩，但無濟於事，很快旗人將其揮霍得蕩然無存。康熙四十二年（1703年），又發庫銀6554000餘兩，也同先前一樣，旗人很快將其揮霍一空。雍正帝即位後，為了鞏固八旗軍民這一清朝政府的統治磐石，採取了種種措施維持旗人的生活，希冀八旗軍不致為生活問題而減威。雍正帝首先告誡旗人&ldo;量入為出，謀百年之生計&rdo;。他下令嚴禁旗人酗酒、鬥雞。到十二年（1734年），他就此事說&ldo;近聞八旗人等仍有未改陋習，以多鬥奢靡相尚者&rdo;，命八旗都統務必加強教育。這些禁令，主要是進行教育，收效甚微。有的旗員仍偷賣旗甲祿米，以便繼續追求玩樂。五年（1727年），順承郡王錫保奏報，賈富成私自偷買旗軍甲米，又向旗人放高利貸。雍正帝命他加以追查，將賈富成所買旗甲祿米及高利貸本利銀追出，賞給破獲此案的官兵。雍正帝一方面嚴令追查偷賣偷買旗甲祿米的事情，一方面又在京倉附近設立八旗米局二十四個，在通州倉附近設兩處米局，專門稽查八旗祿米的買賣情況，查堵漏洞。
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