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&ldo;一莖三穗，或一莖雙穗&rdo;。
除了教授農民新的種植技術之外，水源供給也是水田種植成敗的關鍵因素，因而水利工程的興修就成了非常重要的配套措施。另一方面，由於北方地區尤其是直隸一帶經常鬧水災，興修水利工程也同時可以防止水災對人民生命財產以及農作物的侵害，所以說興修水利是一舉兩得的好事。
雍正三年（1725年），直隸總督李維鈞奏報準備在保定挖溝渠、興水利，以便擴大水田種植面積。在得到李維鈞的奏報後，雍正帝當時沒有採納這一提議。因為雍正帝是一個實事求是的君王，李維鈞在提出這一建議後，雍正帝立即指出：&ldo;此事必通盤將地之高下，水之去來，明白繪畫審視，斟酌而後可定。&rdo;這就是說，雍正帝贊成興修水利，但他不贊成李維鈞的盲目行動。他主張審慎，先作考察研究，以瞭解河水的來龍去脈，地勢高低，然後才能設計出最佳的施工方案，取得預期效果。
由於雍正帝的審慎，李維鈞的建議當時未被採納。次年，直隸地區發生了百年不遇的特大水災。這一災難的發生，促使雍正帝下決心早日根除直隸地區的水患，當即派怡親王允祥、大學士朱軾率員考察，經過他們一冬和次年春天的勘探，製成水域圖進呈。雍正帝見到水域圖後大為欣賞，讚揚他們&ldo;於直隸地方東西南三面數十里之廣，俱身履其地，不憚頓勞，凡巨川細流，莫不窮究竟委，相度周詳，且因地制宜，準今酌古，曲盡籌畫，以期有益於民生。&rdo;雍正帝透過這張水域圖看出新修直隸水利工程是切實可行的，於是立即拍板決定，即刻動手根除直隸水患。為此設立營田水利府，下轄四個營田局，委派允祥、朱軾總理其事，興辦直隸水利。
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