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雍正帝對於西南少數民族人民，從經濟、文化、習俗上都給予較寬鬆的條件，這使得西南的少數民族逐漸由不開化走向文明。雍正帝對西南地區的開發，無論是對於中國的歷史發展還是對於少數民族的社會進步都有著積極的意義。

第十章 用兵西北，經營青藏

用兵西北，經營青藏

雍正帝即位之初，青海、西藏邊疆一些部落野心家曾一度進犯內地。起初，為了鞏固帝位，雍正帝一時無暇顧及。在帝位穩固後，雍正帝當機立斷，立刻出兵，打擊了這些利益所得者，平定了叛亂。在一系列的軍事行動中，雍正帝運籌帷幄，積極進取，敢於面對挑戰，穩定了邊疆。在平定叛亂後，雍正帝對當地的政治、經濟、文化等進行了大刀闊斧式的改革，加強了中央政府對這些地區的控制，整飭了少數民族內務，發展了當地農業。這也體現了雍正帝治理國家政務的果斷。

平青海區，整和碩特

透過少數民族首領控制那些邊遠地區，這種方式通行於唐、宋、明歷代。在控制西部和北部地區時，漢族統治者一向以羈縻州縣的措施為要點，一般不主張武力佔領。然而經過長時期的發展，由於武力牽制的相對不足，對這些地區缺乏制約力，一旦少數民族首領犯上作亂，統治者往往無法控制局面，最終形成戰亂。因此，這種羈縻措施已經逐漸落後於形勢，不符合多民族統一國家的形成和穩定，成為民族大融合過程中的消極因素。

明末，在我國西部、西北部的厄魯特蒙古四大部落中，準噶爾部是最為爭強好戰的部落，居住於青海的和碩特部次之。康熙年間，準噶爾汗噶爾丹作亂，不服從清朝管制，康熙帝曾三徵噶爾丹，平定了叛亂。噶爾丹作亂時，其侄策妄阿拉布坦與舊臣七人亡命吐魯番，向清朝求援，康熙帝曾庇護過他。噶爾丹兵敗後，策妄阿拉布坦返回伊犁，繼承了汗位，並向清朝稱臣。因策妄阿拉布坦稱臣，又因西北曠遠，康熙帝便撤回西征軍隊。策妄阿拉布坦趁機兼併擄掠弱小，恢復元氣，又成了一個大部落，不久又吞併西域四部，自立為汗。

飛揚跋扈的策妄阿拉布坦此時已對清朝形成了巨大的威脅，因而康熙帝在兩次派遣使臣勸解無效的情況下，命十四皇子允為撫遠大將軍視師青海，平定了策妄阿拉布坦之亂。策妄阿拉布坦兵敗，原西藏地區的固始汗之孫羅卜藏丹津又因隨清軍討叛立功而得以強盛起來。其父達什巴圖曾被康熙帝封為親王。

羅卜藏丹津於康熙五十三年(1714年)承襲和碩親王爵，他雖然是青海和碩特蒙古貴族中惟一的親王，爵高位崇，但他不滿足於僅僅管領青海一地，還想充當藏王，統治西藏，但清政府派兵入藏平定了準噶爾之亂後，青藏等地的形勢比較穩定，羅卜藏丹津暫時不敢輕舉妄動。康熙六十一年（1722年）十一月，康熙帝去世，雍正帝即位，鎮守西寧的撫遠大將軍允回京奔喪，羅卜藏丹津認為有機可乘，&ldo;遣人到側亡（指策妄阿拉布坦）家，約伊發兵，同擾內地&rdo;，策妄阿拉布坦不敢貿然出兵助亂，卻慫恿、支援羅卜藏丹津叛清。

雍正元年（1723年）夏天，羅卜藏丹津脅迫青海諸臺吉（明末清初玉樹地區各部頭人為青海蒙古和碩特部，贈爵為諸臺吉）會盟察罕託羅海，&ldo;令各仍故號，不得復稱王、貝勒、公等爵&rdo;，並自稱達賴渾臺吉，企圖統馭諸部臺吉，公開發動了武裝叛亂。由於和碩特另一親王察罕丹津、郡王額爾德尼額爾克托克托鼐等人堅決不從，羅卜藏丹津遂派兵大舉進攻，察罕丹津等人&ldo;倉卒不能抗&rdo;，逃往甘肅河州地區，雍正帝詔許其部眾入邊，予以安置。

針對羅卜藏丹津的叛亂，雍正帝作了兩手佈置。一方面派駐在西寧的侍郎常壽去羅卜藏丹津駐地沙拉圖，宣佈諭旨，