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城防戰役的戰勤工作異常繁重，如前運後送、搶修搶救、防火防疫、看押戰俘等，使用地方部隊和民兵來完成這些任務，就可以使主力兵團抽出手來，集中力量完成主要作戰任務。疏散人口，搬遷工廠，管理城市，警衛重要目標，巡邏執勤，防奸反特，維持社會治安等，更是地方部隊和城市民兵得心應手的工作。此外地方部隊和民兵還可以在人民群眾的掩護下（或化妝成群眾）執行偵察和警戒任務，及時查明敵人的兵力，部署和行動企圖，及時發現敵空襲和地面進攻的徵候。
正確運用地方部隊和民兵是城防戰役指揮員一項嚴肅而認真的工作，也是衡量其組織指揮水平的標誌。城防戰役指揮員和機關應發揮地方部隊和民兵的特長，加強領導，統籌計劃，合理使用。賦予任務時，應根據地方部隊和民兵的數量、裝備、作戰能力和專業特長，使其力所能及；凡地方部隊和民兵能擔任的任務，應儘量交能地方部隊和民兵擔任；執行任務地區，通常在本縣（區）附近，儘量不使其脫離本地區；主力部隊還應派遣幹部對其加強領導和幫助，也可指派一定的主力部（分）隊與其一起行動，必要時，還應給予武器、彈藥、油料、醫療和通訊器材等的加強；城區作戰時，應統一掌握和合理使用城市民兵在醫療救護、郵電通訊、工程建築以及爆破、消防、道橋等方面的專業力量，使其充分發揮應有的作用。
第六章 城市防禦戰役的防禦體系
城市防禦戰役體系，是由各防禦要素構成的有機整體。它是貫徹城防戰役指導思想和原則的具體體現，是運用作戰方法和手段的物質基礎，是實施城防戰役作戰的基本條件。建立一個適應現代作戰需要，能夠確保城市穩定的防禦體系是提高城防戰役穩定性的基本措施，是奪取城市保衛戰勝利的關鍵，對於達成城防戰役目的具有重要作用。
建立城市防禦戰役體系，應從全域性出發，依城市的形狀、交通、建築狀況、市區和外圍地形特點，敵人可能的企圖，我軍防禦任務和兵力編成等情況，緊緊圍繞作戰重點，構成市區與外圍相結合，軍民一體的有利於長期堅守，獨立作戰的防禦體系。
第一節 城市防禦戰役體系的要素
現代城市防禦戰役體系的基本要素是戰役布勢、陣地編成、火力配系、障礙配系。這四大要素具有兩大特點：一是具有很強的獨立性。各防禦要素組成的成份、配置的位置和使用要求，各不相同，皆依其優長，自成系統，相互間具有難以代替的城防作戰所必需的重要作用。也就是說，兵力不能代替障礙的作用，火力不能代替陣地的作用，作戰保障不能代替後勤保障的作用。二是具有不可分割的聯絡性。各防禦要素之間不是孤立的，而是緊密聯絡的。它們相互依存，相輔相成，兵力不能離開陣地，障礙不能離開火力，兵、火、陣、障不能離開保障。如果各要素相互脫節，就構不成戰役防禦體系。因此，城防戰役指揮員必須著眼上述特點，並根據實際情況，對各防禦要素進行科學而靈活的佈局。總之，各防禦要素，有著各自不同的功能，它們從不同的側面反映了防禦體系的重要作用。但是，城防體系是由防禦諸要素所構成的有機聯絡的整體，其整體功能並不是諸防禦要素各自功能的簡單相加，還須從諸防禦要素相互聯絡，相互作用，整體協調上去把握。只有使各防禦要素形成合理的防禦系統，才能大大增強防禦的整體抗擊力，提高防禦的積極性，永續性的穩定性。
一、戰役布勢
城市防禦戰役布勢是戰役軍團實施城市保衛戰的兵力部署。陣地編成、火力配系和障礙配系等各防禦要素都要緊緊圍繞著戰役布勢這個核心要素進行佈局。因此，戰役布勢是城防戰役指揮員建立和保持城防戰役體系所必須深謀遠慮的首要問題。現代條件下城市防禦戰役對建立戰役布勢提出了許多要求，主
