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呢？只有人為地增加土地產量，把畝產1石提為石，5鬥提為1石。結果受害的還是領種份地的農民，因而，各村出現國民兵不願領種份地的現象；有的國民兵則明分暗不分，仍然各種各地，有的領了地，可生產的糧食還不夠交各種負擔，只得逃亡在外。閻錫山也不得不承認：“耕作小組之編成，因助耕人之勞動能力大小不一，耕作技術優劣不一，並與主耕人立場不同，領受份地後，雖加強政治管理，合夥耕種，亦不如樂於自動耕作收穫大。”。 最好的txt下載網
一、“克難”求存（13）
從均糧上看，不僅沒有得到均衡目的，反而增加了農民的糧銀負擔。閻錫山讓薄右丞杜撰了一套“均糧法”（後稱為百川均糧法）。這種“均糧法”是一種累進辦法。例如，如果畝產量1石的土地為糧銀7厘，而年產量2石的土地，糧銀就不只是1分4厘，而是1分8厘或2分，畝產量越高，累進數越大。
閻錫山在晉西實行田賦徵實的政策，每兩糧銀的負擔是徵一（石）、購二（石）、附加三（石）、馬料四（鬥）、村攤糧五（鬥），這尚不包括臨時攤派。
“兵農合一”推行兩年多的時間，共劃份地156385份，編耕作小組151685組，共抽常備兵70190人，把176520個國民兵和編入耕作小組的65萬多男女老少， 全都束縛於土地上。
如果說“兵農合一”提出時還有解決兵源和軍糧，維持抗戰的一面的話，那麼，它的實施則完全是建立在對廣大農民進行強行統治的基礎上的。在“兵農合一”制度之下，農民負擔日益加重。原規定田賦徵購和省、縣、村攤糧、抗戰負擔30％；地租；種子肥料一切鋪墊15％；餘糧50％。可是優待糧花、馬料、民調糧等均未計算在內。實際上一份地的負擔超過50％（高者達80％）。例如孝義縣一、二區，每畝產量最高者小麥1官石2鬥，最低者4官鬥，平均約為8官鬥（240斤）。每畝糧銀9分4厘，假定每份地60畝，共計糧銀5兩6錢4分，應納田賦、地租、隨賦負擔、及調節購糧麥或米1官石，每兩7石3鬥，每份地共41石1鬥7升2合。再加每份地飼料3石3鬥，種子1石9鬥5升，共計46石4鬥2升2合。按平均產量8鬥計，每份地若收糧48石，除去負擔費用，所剩無幾，僅可餘糧1石5鬥7升8合。 如果產量達不到平均數，則再無餘糧，或者入不敷出。
對於這一切，閻錫山心裡十分清楚。日本宣佈無條件投降後，閻錫山為了慰藉晉西人民，特頒釋出告，豁免田糧。佈告雲：
抗戰八年，本長官率晉綏軍，屯駐晉西，所帶軍隊，較抗戰前增添二倍，晉西人民當晉綏人民二十分之一，田賦當三十分之一。以兩倍的軍隊在此……地區，屯駐八年之久，經過大小戰役11681次，加以人民每年4個月的抗戰義務勞動，且役齡壯丁三分之一全服兵役，生產人員減少，食糧及義務人員加多，男人義務做工，女人義務做軍服。向來男耕女織，今成為女耕女織，全體男女老幼，背送餘糧、草料、柴炭、械彈、器材，以及供應軍隊吃飯喝水，抬送傷員，……八年之久，始終如一，……今日戰事行將結束，茲決定凡徵一借一以上之縣村，今年一律豁免秋征，並呈請中央凡徵一借三之縣村，一律豁免三十五年（即1946年——引者注）田賦一年，以慰我晉西人民愛國熱忱！
此佈告雖然是為了安撫民心，但也從另一側面反映出閻錫山推行“兵農合一”政策，給晉西人民所帶來的巨大災難。
隨著抗戰形勢的發展，閻錫山不僅將“兵農合一”當作解決兵源和糧食的途徑，而且將之視為“開展政權”的唯一武器。閻錫山告誡他的幹部：“兵農合一”不只是補兵的問題，或者是實行物勞主張，而且是打破共產黨地下組織，鞏固“同志會”組
