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「商鞅立木，燕昭市骨。」
「故臣等雜取唐及宋初舊制，以原散官開府儀同三司以下，定為二十四階，特上《元豐寄祿格》，供陛下御裁。乞請先行，以正官品。」
趙頊開啟看了，點頭道：「王相公高風亮節，這個《寄祿格》，對元弼之臣推重崇隆，深孚朕望，便照此辦理吧。」
真當得起高風亮節四個字，王珪本身階官不高，以階易官之後，其實是要吃一個小虧的。
但是對於那些舊臣，老臣如文彥博，富弼，呂公著他們，階官轉遷早就累積到了極高，因此趙頊說《寄祿格》推重元弼之臣，的確是事實。
王珪心中暗喜，躬身道：「領聖旨。」
……
蘇油的職務雖然還沒有下來，但是也很忙。
章惇的第三次謝表被拒絕後，第四次詔下，便乖乖領了參知政事之職，成了大宋光榮的末位常委。
而蘇油這裡卻發生了蹊蹺，第三次謝表上去之後，第四次詔書，也就是正式的那次詔書，遲遲不下。
蘇油也不上心，跑汴京周邊官馬場考察去了。
季春的汴京郊外，風光無限。
汴京京郊有牧監，歸群牧司管轄。
群牧司在宋、遼，西夏政府皆有設定，是掌管國家馬匹的牧養、繁殖、訓練、使用和收買、交換等事務。
官有群牧制置使、群牧副使、群牧都監等。
那兩個國家本來就是遊牧國家，人家的群牧司，是正兒八經的「甲兵之本，國之大利」。
而到了大宋，光管理馬政的機構就不下三處，但是卻並沒有收到什麼好的效果。
太僕寺，掌管皇室的用馬。「后妃，親王，公主，執政官應給車乘者。視品秩而貢之。」騏驥院，就是專門給皇家養馬的部門。
群牧司，掌管的是對國家馬匹的飼養，呼叫。即「邦國廄牧，車臾之政令」，驛傳，軍方，礦監用馬，多從這裡邊調撥。
茶馬司，則管理市馬。除此之外，還有對病馬老馬的處理，以及監督牧馬的機構和民間的養馬制度，主要管民用和民間徵調。
政出多門，非常的具有大宋特色。
但是婆婆雖多，馬卻始終養不好。
太僕寺坐擁天下第一等的好馬，常常是不惜重金獲得，然而到了騏驥院之後，要為皇家服務，第一條就是要馴服。
去掉蛋蛋，將駿馬變成慢悠悠的寵物，是騏驥院的首要目標。
他們也的確做到了。
群牧司也很苦，要在內地養馬，用的又是傳統養馬法，理所當然地引來地方親民官和老百姓們的牴觸。
最關鍵的，群牧司的官員們，坐擁如此廣大的豐美土地資源，養出馬來是國家的，種出糧來是自己的，所以種地它不更香嗎？
於是在他們的上奏裡邊，官地被私分了，人浮於事，官馬場的地都在帳簿上，其實大部分都被民田給侵佔，地方官員和老百姓也不配合，結果牧地農地根本分不清楚，沒辦法好好養馬，臣等盡力了……
在這樣的背景下，關西、河北、河東雖然都有馬監，但出欄數量卻少得可憐。
以同州沙苑監為例，牧場九千餘頃，歲耗四十萬貫，但養馬只有六千多，歲出欄最低時，竟然只有四十餘匹！
若非馬政如此不堪，王安石也不會下決心搞保馬法——變賣馬場，改由民間來養馬，政府有養馬補貼，成馬政府統一回購。
結果搞得農耕地區怨聲載道——一匹馬，「廢水草豐茂處五十畝」，這麼高的土地佔用率，死了還得賠，這樣還養，這特麼不是失心瘋了嗎？
官府拿著牧馬地種糧，我們為什麼不行？承包原本官馬場的土地之後，當然是種糧為主，
