相山晚風提示您:看後求收藏(品書網www.vodtw.tw),接著再看更方便。
已經給了邊疆地區那麼多的優惠政策,為什麼要花那麼多的人力、物力和財力來支援邊疆地區,這是很多人都會問的一個問題。在本卷正式內容開始前,作者就簡單地介紹一下援邊政策出臺的背景以及援邊政策實施後對當地所產生的影響,其中很多資料都來源於網路,並不能保證百分之百的精確,但大體上還是能反映出援邊政策的成效的。
一、 援邊政策的出臺背景
國際上,由中央政府對經濟欠發達的某一局域實施開發建設的先例較多,例如:花旗國建設西部、矮子國開發北海道等等,但局域之間相互支援建設的案例幾乎沒有,對口援助可以說是一個創新公共政策案例。一項政策的出臺必然有一定深層次的背景,對口援邊政策的出臺必然與當時的國際國內環境密切相關,
1、對口援邊是中央對兩個大局思想的實踐。新時期以來,國家對我國區域經濟發展在不同的歷史階段戰略選擇所作的全面而深刻的闡述,對東西部問題作過多次論述。1988年9月,國家強調:“沿海地區要加快對外開放,使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來,從而帶動內地更好地發展,這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來,發展到一定的時候,又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展,這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”後來在1992年南方談話中表示:“一部分地區有條件先發展起來,一部分地區發展慢點,先發展起來的地區帶動後發展的地區,最終達到共同富裕。”、“解決的辦法之一,就是先富起來的地區多交點利稅,支援貧困地區的發展。當然,太早這樣辦也不行,現在不能削弱發達地區的活力,也不能鼓勵吃‘大鍋飯’”、 “在本世紀末達到小康水平的時候,就要突出地提出和解決這個問題。到那個時候,發達地區要繼續發展,並透過多交利稅和技術轉讓等方式大力支援不發達地區。” 援邊政策的出臺和實施,正是兩個大局思想的具體實踐。
2、上世紀八十年代以來,西疆出現了有利於發展的國際環境,也出現了干擾發展的一些不穩定因素,到二十一世紀,西疆的戰略地位凸顯,諸多因素推動西疆必須有一個大的發展。在國際上,隨著我國和前大哥關係逐漸趨於緩和,我國西部邊境壓力逐步減小,西疆的建設步伐也逐漸加快,特別是在1992年隨著前大哥解體,我國西部出現了有利於經濟、社會更快發展的寬鬆國際環境。在國內,推動西疆在經濟社會的等方面的發展的任務也表現的尤為迫切。首先,由於自然環境和社會發展滯後等因素限制,西疆相當一部分地區經濟發展落後,社會發育程度低,貧困面大,西疆僅國家級貧困縣就有27個,佔全國國家級貧困縣的21.9%,援邊政策的實施有助於西疆社會、經濟的全面發展。其次、由於境內外“三股勢力”的干擾,社會不穩定因素增加,西疆是我國西北邊疆的戰略屏障,是我國反恐怖、反分裂、反顛覆的重要前沿陣地,援邊政策的實施,有利於西疆的穩定和國家西北邊疆的安全。第三、21世紀以來,西疆在我國發展和穩定大局中具有特殊重要的戰略地位。在西疆就自然資源而言,西疆地緣寬廣,石油、天然氣、煤炭和一些重要礦產資源量在全國佔有較大比重;土地光熱資源充足,生物資源種類繁多,沿邊與八個國家接壤,具備步入現代化程序中的諸多優勢。
2007年召開國務院常務會議中指出:西疆是我國重要的能源資源戰略基地,是西部地區經濟增長的重要支點,是我國向西開放的重要門戶,是我國西北邊疆的戰略屏障,大力促進西疆經濟社會的全面發展是一項重大而緊迫的任務,事關我國現代化建設的全域性。
二、對口援邊政策的發展歷程
早在1979年4月,全國人大的一位領導在全國邊防工作會議上作的報告